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       村民委员会成员往往利用土地联营、批租之便，或者利用村社区企业发包、公益工程发包之机，索取财物或非法收受他人财物为他人谋取利益，损害了国家或集体利益。全国人大常委会于2000年4月通过了《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，肯定了村委会成员能成为国家工作人员，条件是村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政工作，属于《刑法》第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。

（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； 
（二）社会捐助公益事业款物的管理； 
（三）国有土地的经营和管理； 
（四）土地征用补偿费用的管理； 
（五）代征、代缴税款； 
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作； 
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。