1、第二百三十二条（故意杀人罪）
故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。
2、第二百三十四条之一第二款（组织出卖人体器官罪，来自刑法修正案八第37条）
组织他人出卖人体器官的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
违背本人生前意愿摘取其尸体器官，或者本人生前未表示同意，违反国家规定，违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的，依照本法第三百零二条的规定定罪处罚。
3、第二百三十八条（非法拘禁罪）
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。
国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。
4、第二百四十七条（刑讯逼供罪；暴力取证罪）
司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言的，处三年以下有期徒刑或者拘役。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。
5、第二百四十八条（虐待被监管人罪）
监狱、拘留所、看守所等监管机构的监管人员对被监管人进行殴打或者体罚虐待，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪从重处罚。
监管人员指使被监管人殴打或者体罚虐待其他被监管人的，依照前款的规定处罚。
6、第二百八十九条（故意伤害罪；故意杀人罪；抢劫罪）
聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。毁坏或者抢走公私财物的，除判令退赔外，对首要分子，依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。
7、第二百九十二条（聚众斗殴罪）
聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：（一）多次聚众斗殴的；（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四）持械聚众斗殴的，聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。
二、解释条文
1、最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释 （已废止）
第六条 暴力抗拒人民法院执行判决、裁定，杀害、重伤执行人员的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定定罪处罚。
之后2007年颁布的《高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》 （法发[2007]29号）不再有这么严厉的措辞。
2、最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（1999.10.20）
第四条 组织和利用邪教组织制造、散布迷信邪说，指使、胁迫其成员或者其他人实施自杀、自伤行为的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
3、关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释(二)（2001.6.4）
第九条 组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。
（还可参看《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题（二）的解答》）
4、最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000.11.15）
第六条 行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
5、人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复（2001.5.23）
行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。
行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。
6、最高人民法院关于审理偷税抗税刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002.11.5）
第六条 实施抗税行为致人重伤、死亡，构成故意伤害罪、故意杀人罪的，分别依照刑法第二百三十四条第二款、第二百三十二条的规定定罪处罚。
7、最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003.5.14）
第九条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡的，依照刑法第二百八十九条、第二百三十四条、第二百三十二条的规定，以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪，依法从重处罚。对毁坏或者抢走公私财物的首要分子，依照刑法第二百八十九条、第二百六十三条的规定，以抢劫罪定罪，依法从重处罚。
8、最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见（2005.6.8）
关于抢劫罪数的认定
行为人实施伤害、强奸等犯罪行为，在被害人未失去知觉，利用被害人不能反抗、不敢反抗的处境，临时起意劫取他人财物的，应以此前所实施的具体犯罪与抢劫罪实行数罪并罚；在被害人失去知觉或者没有发觉的情形下，以及实施故意杀人犯罪行为之后，临时起意拿走他人财物的，应以此前所实施的具体犯罪与盗窃罪实行数罪并罚。
9、最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释
第十条 已满十四周岁不满十六周岁的人盗窃、诈骗、抢夺他人财物，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力，故意伤害致人重伤或者死亡，或者故意杀人的，应当分别以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。
10、最高人民法院、最高人民检察院。公安部、司法部关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见（2010.3.15）
25.拐卖妇女、儿童，又对被拐卖的妇女、儿童实施故意杀害、伤害、猥亵、侮辱等行为，构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
28.对于拐卖妇女、儿童犯罪集团的首要分子，情节严重的主犯，累犯，偷盗婴幼儿、强抢儿童情节严重，将妇女、儿童卖往境外情节严重，拐卖妇女、儿童多人多次、造成伤亡后果，或者具有其他严重情节的，依法从重处罚；情节特别严重的，依法判处死刑。
拐卖妇女、儿童，并对被拐卖的妇女、儿童实施故意杀害、伤害、猥亵、侮辱等行为，数罪并罚决定执行的刑罚应当依法体现从严。
11、最高人民法院关于对设置圈套诱骗他人参赌又向索还钱财的受骗者施以暴力或暴力威胁的行为应如何定罪问题的批复（1995.11.6）
行为人设置圈套诱骗他人参赌获取钱财，属赌博行为，构成犯罪的，应当以赌博罪定罪处罚。参赌者识破骗局要求退还所输钱财，设赌者又使用暴力或者以暴力相威胁，拒绝退还的，应以赌博罪从重处罚；致参赌者伤害或者死亡的，应以赌博罪和故意伤害罪或者故意杀人罪，依法实行数罪并罚。
三、参考条文
1、全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要（1999.10.27）
（一）关于故意杀人、故意伤害案件
要准确把握故意杀人犯罪适用死刑的标准。对故意杀人犯罪是否判处死刑，不仅要看是否造成了被害人死亡结果，还要综合考虑案件的全部情况。对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的故意杀人犯罪，适用死刑一定要十分慎重，应当与发生在社会上的严重危害社会治安的其他故意杀人犯罪案件有所区别。对于被害人一方有明显过错或对矛盾激化负有直接责任，或者被告人有法定从轻处罚情节的，一般不应判处死刑立即执行。
要注意严格区分故意杀人罪与故意伤害罪的界限。在直接故意杀人与间接故意杀人案件中，犯罪人的主观恶性程度是不同的，在处刑上也应有所区别。间接故意杀人与故意伤害致人死亡，虽然都造成了死亡后果，但行为人故意的性质和内容是截然不同的。不注意区分犯罪的性质和故意的内容，只要有死亡后果就判处死刑的做法是错误的，这在今后的工作中，应当予以纠正。对于故意伤害致人死亡，手段特别残忍，情节特别恶劣的，才可以判处死刑。
（二）关于农村恶势力犯罪案件
修订后的刑法将原“流氓罪”分解为若干罪名，分别规定了相应的刑罚，更有利于打击此类犯罪，也便于实践中操作。对实施多种原刑法规定的“流氓”行为，构成犯罪的，应按照修订后刑法的罪名分别定罪量刑，按数罪并罚原则处理。对于团伙成员相对固定，以暴力、威胁手段称霸一方，欺压百姓，采取收取“保护费”、代人强行收债、违规强行承包等手段，公然与政府对抗的，应按照黑社会性质组织犯罪处理；其中，又有故意杀人、故意伤害等犯罪行为的，按数罪并罚的规定处罚。
2、公安部关于妨害国(边)境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知（2000.3.31）
在组织，运送他人偷越国(边)境中，对被组织人、被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，重者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，应当分别依照杀人、伤害、强奸、拐卖等案件一并立案侦查。
3、最高人民法院、最高人民检察院有负责人答记者问：正确适用法律依法打击邪教组织犯罪活动（2010.6.10）
问：对于组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残、自焚、自爆的行为如何处理？
答：为防止类似今年春节期间“法轮功”痴迷分子在天安门广场自焚事件的再次发生，保护尚未转化的练功人员的生命和健康，依法惩治策划、制造自焚、自爆事件的犯罪分子，《解释二》明确规定，组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。同时还规定，邪教组织人员以自焚、自爆或者其他危险方法危害公共安全的，分别依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款、第一百一十九条等的相关规定以危险方法危害公共安全罪等规定定罪处罚。
4、最高人民法院 在审理故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策（2010.4.14，建议阅读全文）
注意区分两类不同性质的案件。故意杀人、故意伤害侵犯的是人的生命和身体健康，社会危害大，直接影响到人民群众的安全感，《意见》第7条将故意杀人、故意伤害致人死亡犯罪作为严惩的重点是十分必要的。但是，实践中的故意杀人、伤害案件复杂多样，处理时要注意分别案件的不同性质，做到区别对待。
此外，实践中一些致人死亡的犯罪是故意杀人还是故意伤害往往难以区分，在认定时除从作案工具、打击的部位、力度等方面进行判断外，也要注意考虑犯罪的起因等因素。对于民间纠纷引发的案件，如果难以区分是故意杀人还是故意伤害时，一般可考虑定故意伤害罪。
1、上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局等关于重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件基本证据及其规格的意见
2、关于印发《关于办理黑社会性质组织犯罪案件具体适用法律若干问题的意见（试行）》的通知
五、量刑相关
1、最高人民法院《人民法院量刑指导意见（试行）》（2010.10.1）
第二十条【犯罪预备】对于故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架犯罪的被告人系犯罪预备的，轻处70%；其他犯罪预备的，轻处80%。
2、最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定（2012.1.17）
对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，不得假释。
因前款情形和犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。
3、最高人民法院审监庭有关负责人就《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》答记者问（2012.2.22）
问：根据《刑法修正案（八）》的规定，对因累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院可以同时决定对其限制减刑。那么，被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在执行中应如何减刑？是否可以假释？
答：《规定》积极配合《刑法修正案（八）》关于刑罚结构调整的制度落实，相应严格了重大刑事罪犯的减刑、假释条件，推动改变“死刑过重、生刑过轻”的刑罚轻重不平衡现象。《规定》明确规定：被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十五年有期徒刑的，应当比照未被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在减刑的起始时间、间隔时间和减刑幅度上从严掌握。从而，既严格限制此类罪犯的减刑条件，使其最低实际执行刑期不少于二十五年；同时又给其留有减刑的空间和希望，激励其遵守监管秩序，认真接受改造。
关于被限制减刑的罪犯是否可以假释的问题，答案是否定的。《规定》第十八条明确规定，对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。可见，因前款情形和犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，无论人民法院是否同时决定对其限制减刑，其即使在减为无期徒刑或者有期徒刑后，仍然不得假释。
4、宽严相济罚当其罪 依法准确适用死缓限制减刑——最高法院研究室负责人就死缓限制减刑指导性案例答记者问（2012.09.26）
5、江苏省高院《人民法院量刑指导意见(试行)》实施细则
对于犯刑法第十七条第二款规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的未成年罪犯，已满十四周岁不满十五周岁的，可以减少基准刑的40％-60％；已满十五周岁不满十六周岁的，可以减少基准刑的30％-50％；已满十六周岁不满十七周岁的，可以减少基准刑的20％-40％；已满十七周岁不满十八周岁的，可以减少基准刑的10％-30％。
六、《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
近年来，在人民法院强制执行生效法律文书过程中，一些地方单位、企业和个人拒不执行或以暴力手段抗拒人民法院执行的事件时有发生且呈逐年上升的势头。这种违法犯罪行为性质恶劣，社会危害大，严重影响了法律的尊严和执法机关的权威，已经引起了党中央的高度重视。中央政法委在《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法[2005]52号文件）中，特别提出公、检、法机关应当统一执法思想，加强协作配合，完善法律制度，依法严厉打击暴力抗拒法院执行的犯罪行为。为贯彻中央政法委指示精神，加大对拒不执行判决、裁定和暴力抗拒执行犯罪行为的惩处力度，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第三百一十三条的解释》等规定，现就有关问题通知如下：
一、对下列拒不执行判决、裁定的行为，依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪论处。
(一)被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；
(二)担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；
(三)协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；
(四)被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；
(五)其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
二、对下列暴力抗拒执行的行为，依照刑法第二百七十七条的规定，以妨害公务罪论处：
(一)聚众哄闹、冲击执行现场，围困、扣押、殴打执行人员，致使执行工作无法进行的；
(二)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件，造成严重后果的；
(三)其他以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行，致使执行工作无法进行的。
三、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本《通知》第一条、第二条所列行为之一的，对该主管人员和其他直接责任人员，依照刑法第三百一十三条和第二百七十七条的规定，分别以拒不执行判决、裁定和妨害公务罪论处。
四、国家机关工作人员有本《通知》第一条第四项行为的，以拒不执行判决、裁定罪的共犯追究刑事责任。
国家机关工作人员收受贿赂或者滥用职权，有本《通知》第一条第四项行为的，同时又构成刑法第三百八十五条、第三百九十七条规定罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
五、拒不执行判决、裁定案件由犯罪行为发生地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的人民法院管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。
六、以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的，公安机关接到报警后，应当立即出警，依法处置。
七、人民法院在执行判决、裁定过程中，对拒不执行判决、裁定情节严重的人，可以先行司法拘留；拒不执行判决、裁定的行为人涉嫌犯罪的，应当将案件依法移送有管辖权的公安机关立案侦查。
八、人民法院、人民检察院和公安机关在办理拒不执行判决、裁定和妨害公务案件过程中，应当密切配合、加强协作。对于人民法院移送的涉嫌拒不执行判决、裁定罪和妨害公务罪的案件，公安机关应当及时立案侦查，检察机关应当及时提起公诉，人民法院应当及时审判。
在办理拒不执行判决、裁定和妨害公务案件过程中，应当根据案件的具体情况，正确区分罪与非罪的界限，认真贯彻“宽严相济”的刑事政策。
九、人民法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的，可提请人民检察院予以监督。人民检察院认为需要立案侦查的，应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
十、公安机关侦查终结后移送人民检察院审查起诉的拒不执行判决、裁定和妨害公务案件，人民检察院决定不起诉，公安机关认为不起诉决定有错误的，可以要求复议；如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。
十一、公安司法人员在办理拒不执行判决、裁定和妨害公务案件中，消极履行法定职责，造成严重后果的，应当依法依纪追究直接责任人责任直至追究刑事责任。
十二、本通知自印发之日起执行，执行中遇到的情况和问题，请分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部。
（1999年10月9日最高人民法院审判委员会第1079次会议、1999年10月8日最高人民检察院检察委员会第九届第47次会议通过）
为依法惩处组织和利用邪教组织进行犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就办理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条刑法第三百条中的“邪教组织”，是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。
第二条组织和利用邪教组织并具有下列情形之一的，依照刑法第三百条第一款的规定定罪处罚：
（一）聚众围攻、冲击国家机关、企业事业单位，扰乱国家机关、企业事业单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序的；
（二）非法举行集会、游行、示威，煽动、欺骗、组织其成员或者其他人聚众围攻、冲击、强占、哄闹公共场所及宗教活动场所，扰乱社会秩序的；
（三）抗拒有关部门取缔或者已经被有关部门取缔，又恢复或者另行建立邪教组织，或者继续进行邪教活动的；
（四）煽动、欺骗、组织其成员或者其他人不履行法定义务，情节严重的；
（五）出版、印刷、复制、发行宣扬邪教内容出版物，以及印制邪教组织标识的；
（六）其他破坏国家法律、行政法规实施行为的。
实施前款所列行为，并具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：
（一）跨省、自治区、直辖市建立组织机构或者发展成员的；
（二）勾结境外机构、组织、人员进行邪教活动的；
（三）出版、印刷、复制、发行宣扬邪教内容出版物以及印制邪教组织标识，数量或者数额巨大的；
（四）煽动、欺骗、组织其成员或者其他人破坏国家法律、行政法规实施，造成严重后果的。
第三条刑法第三百条第二款规定的组织和利用邪教组织蒙骗他人，致人死亡，是指组织和利用邪教组织制造、散布迷信邪说，蒙骗其成员或者其他人实施绝食、自残、自虐等行为，或者阻止病人进行正常治疗，致人死亡的情形。
具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：
（一）造成3人以上死亡的；
（二）造成死亡人数不满3人，但造成多人重伤的；
（三）曾因邪教活动受过刑事或者行政处罚，又组织和利用邪教组织蒙骗他人，致人死亡的；
（四）造成其他特别严重后果的。
第四条组织和利用邪教组织制造、散布迷信邪说，指使、胁迫其成员或者其他人实施自杀、自伤行为的，分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
第五条组织和利用邪教组织，以迷信邪说引诱、胁迫、欺骗或者其他手段，奸淫妇女、幼女的，依照刑法第二百三十六条的规定，以强奸罪或者奸淫幼女罪定罪处罚。
第六条组织和利用邪教组织以各种欺骗手段，收取他人财物的，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。
第七条组织和利用邪教组织，组织、策划、实施、煽动分裂国家、破坏国家统一或者颠覆国家政权、社会主义制度的，分别依照刑法第一百零三条、第一百零五条、第一百一十三条的规定定罪处罚。
第八条对于邪教组织和组织、利用邪教组织破坏法律实施的犯罪分子，以各种手段非法聚敛的财物，用于犯罪的工具、宣传品等，应当依法追缴、没收。
第九条对组织和利用邪教组织进行犯罪活动的组织、策划、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法和本解释的规定追究刑事责任；对有自首、立功表现的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。
对于受蒙蔽、胁迫参加邪教组织并已退出和不再参加邪教组织活动的人员，不作为犯罪处理
颁布单位：最高人民法院、最高人民检察院
颁布日期：2001年06月04日
(2001年5月10日最高人民法院审判委员会第1174次会议、2001年4月29日最高人民检察院检察委员会第九届第87次会议通过)
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释(二)》已分别于2001年5月10日、2001年4月29日，由最高人民法院审判委员会第1174次会议，最高人民检察院检察委员会第九届第87次会议通过，现予公布，自2001年6月11日起施行。
二○○一年六月四日
为依法办理邪教组织犯罪案件，根据刑法的有关规定，现对办理邪教组织犯罪案件具体应用法律的若干问题，作如下解释：
第一条制作、传播邪教宣传品，宣扬邪教，破坏法律、行政法规实施，具有下列情形之一的，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚：
(一)制作、传播邪教传单、图片、标语、报纸300份以上，书刊100册以上，光盘100张以上，录音、录像带100盒以上的；
(二)制作、传播宣扬邪教的DVD、VCD、CD母盘的；
(三)利用互联网制作、传播邪教组织信息的；
(四)在公共场所悬挂横幅、条幅，或者以书写、喷涂标语等方式宣扬邪教，造成严重社会影响的；
(五)因制作、传播邪教宣传品受过刑事处罚或者行政处罚又制作、传播的；
(六)其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的。
制作、传播邪教宣传品数量达到前款第(一)项规定的标准五倍以上，或者虽未达到五倍，但造成特别严重社会危害的，属于刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”。
第二条制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
第三条制作、传播邪教宣传品，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，依照刑法第二百四十六条的规定，以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。
第四条制作、传播的邪教宣传品具有煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、社会主义制度，侮辱、诽谤他人，严重危害社会秩序和国家利益，或者破坏国家法律、行政法规实施等内容，其行为同时触犯刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款、第二百四十六条、第三百条第一款等规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第五条邪教组织被取缔后，仍聚集滋事、公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位，人数达到20人以上的，或者虽未达到20人，但具有其他严重情节的，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
第六条为组织、策划邪教组织人员聚集滋事、公开进行邪教活动而进行聚会、串联等活动，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定定罪处罚。
第七条邪教组织人员以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依照刑法第二百七十七条第一款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。其行为同时触犯刑法其他规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第八条邪教组织人员为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的，以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密的，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品拒不说明来源与用途的，或者泄露国家秘密情节严重的，分别依照刑法第一百一十一条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，第二百八十二条第一款非法获取国家秘密罪，第二百八十二条第二款非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，第三百九十八条故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪的规定定罪处罚。
第九条组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。
第十条邪教组织人员以自焚、自爆或者其他危险方法危害公共安全的，分别依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款以危险方法危害公共安全罪等规定定罪处罚。
第十一条人民检察院审查起诉邪教案件，对于犯罪情节轻微，有悔罪表现，确实不致再危害社会的犯罪嫌疑人，根据刑事诉讼法第一百四十二条第二款的规定，可以作出不起诉决定。
第十二条人民法院审理邪教案件，对于有悔罪表现，不致再危害社会的被告人，可以依法从轻处罚；依法可以判处管制、拘役或者符合适用缓刑条件的，可以判处管制、拘役或者适用缓刑；对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
第十三条本规定下列用语的含义是：
(一)“宣传品”，是指传单、标语、喷图、图片、书籍、报刊、录音带、录像带、光盘及其母盘或者其他有宣传作用的物品。
(二)“制作”，是指编写、印制、复制、绘画、出版、录制、摄制、洗印等行为。
(三)“传播”，是指散发、张贴、邮寄、上载、播放以及发送电子信息等行为。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、生产建设兵团人民检察院：
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解答》已分别于２００２年５月１７日、２００２年４月１２日，由最高人民法院审判委员会第１２２２次会议，最高人民检察院第九届检察委员会第１０６次会议讨论通过，现印发给你们，望遵照执行。
最高人民法院
最高人民检察院
二○○二年五月二十日
为依法严厉打击邪教组织的犯罪活动，维护社会稳定，现就各地在办理案件，适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）》（以下简称《解释二》）中提出的若干问题，做如下解答：
一、问：怎样认定《解释二》第一条第一款第（六）项规定的“其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的”？
答：《解释二》第一条第一款第（六）项规定的“其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的”，是指实施该条第一款第（一）项至第（五）项的规定中没有列举的其他制作、传播邪教宣传品情节严重的行为，或者制作、传播该条第一款第（一）项列举的邪教宣传品，虽末达到规定的数量标准，但根据制作、传播邪教宣传品的种类、内容、行为方式、次数、传播范围、社会影响以及行为人的主观恶性等情节综合考虑，必须定罪处罚的情形。如：制作、传播一种邪教宣传品的数量接近《解释二》规定的标准，并具有其他严重情节的；利用互联网以外的计算机网络、广播、电视或者利用手机群发短信息、群发ＩＰ录音电话、ＢＰ机群呼等形式宣扬邪教、传播邪教信息的；将编辑具有邪教内容的录音带、录像带、计算机硬盘、软盘并用于复制、传播的；制作宣扬邪教的横幅、条幅３０条以上或不足３０条但具有其他严重情节或者大型横幅、条幅３条以上的；制作、传播两种以上邪教宣传品，每一种邪教宣传品虽未达到《解释二》规定的数量标准，但已造成严重社会危害后果的；制作邪教宣传品的模具、版样、文稿的；为制作、传播邪教宣传品而将其内容进行编辑、拷贝在计算机软盘或者传播包含邪教内容的计算机软盘的；因邪教违法犯罪受过行政处罚（含劳动教养，下同）或刑事处罚之后，又制作、传播邪教宣传品的；国家机关工作人员制作、传播邪教宣传品的，等等。
二、问：《解释二》第一条第二款仅对该条第一款第（一）项规定了“情节特别严重”的标准，未规定其他几项“情节特别严重”的标准。《解释二》第五条、第六条也没有规定何种情形属于“情节特别严重”。对此应如何把握？
答：认定《解释二》第一条第一款第（二）项至第（六）项、第五条、第六条规定的情形是否达到“情节特别严重”，以及如何适用《解释二》第一条第二款关于“或者虽未达到五倍，但造成特别严重社会危害的”，应综合考虑案件的具体情况，如犯罪手段、危害程度、社会影响、行为人的主观恶性等因素加以认定。
对于虽已达到《解释二》第一条第二款规定的数量标准，但其他情节较轻，尚未造成特别严重的社会危害后果的，也可不认定为“情节特别严重”。
三、问：如何确定《解释二》第一条第一款第（一）项规定的邪教宣传品的“份数”？
答：传单、图片、标语、报纸等形式的邪教宣传品，以独立的载体为计算份数的标准。对邮件中装有多份邪教宣传品的，应当根据邮件中所包含的实际份数计算总数。
四、问：制作、传播两种以上的邪教宣传品，对不同种类的邪教宣传品能否换算或累计计算？
答：《解释二》第一条第一款第（一）项中规定的邪教宣传品，传单、图片、标语、报纸属同一种类，书籍、刊物属同一种类，光盘（ＤＶＤ盘、ＶＣＤ盘、ＣＤ盘等）、录音带、录像带等音像制品属同一种类。
制作、传播两种以上邪教宣传品，同一种类的应当累计计算，不同种类的不能换算，也不能累计计算。
五、问：对于持有、携带邪教宣传品的行为如何定性？
答：为了传播而持有、携带邪教宣传品，且持有、携带的数量达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定的数量标准的，根据具体案情，按犯罪预备或未遂论处。
六、问：对于在传播邪教宣传品之前或者传播过程中被当场抓获的，如何处理？
答：对于在传播邪教宣传品之前或者传播过程中被当场抓获的，应当根据不同情况，分别作出处理：查获的邪教宣传品是行为人制作，且已达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定的数量标准的，依照刑法第 三百条第一款的规定定罪处罚；查获的邪教宣传品不是其制作，而是准备传播，且数量已达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定标准的，属于刑法第 三百条第一款组织、利用邪教组织破坏法律实施罪的犯罪预备；查获的邪教宣传品不是其制作，而是准备传播且已传播出去一部分，即被抓获的，尚未传播出去的数量或者已经传播出去与尚未传播出去的数量累计达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定的数量标准的，按照犯罪既遂处理，对没有传播的部分，可以酌定从轻处罚。
七、问：对邮寄的邪教宣传品被截获的，怎么处理？
答：被截获的邮寄邪教宣传品数量达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定数量标准的，按犯罪未遂处理。
八、问：在公共场所书写、喷涂邪教内容标语、图画等过程中，当场被制止的，怎么处理？
答：对上述情形，情节严重的，依照《解释二》第一条第一款第（四）项的规定定罪处罚。
九、问：对散发、提供所谓邪教组织人员“被迫害”的材料、信息的行为，如何处理？
答：对于上述行为造成恶劣影响的，依照刑法第 三百条第一款的规定定罪处罚。
十、问：对两人以上共同故意制作、传播邪教宣传品的，怎么处理？
答：对两人以上共同故意制作、传播邪教宣传品，达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定数量标准的，或接近《解释二》第一条第一款第（一）项规定的数量标准并具有其他严重情节的，应当认定为共同犯罪，根据共同制作、传播邪教宣传品的数量、情节，依法追究行为人的刑事责任。
十一、问：多次制作、传播邪教宣传品未被处理的，能否累计计算其制作、传播的邪教宣传品的数量？
答：多次制作、传播邪教宣传品未被处理，依法应当追诉的，累计计算其制作、传播的邪教宣传品的数量，达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定数量标准的，追究其刑事责任。
十二、问：如何确定《解释二》第一条第一款第（二）项规定的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘？如何确定制作、传播邪教母盘的行为？
答：《解释二》第一条第一款第（二）项规定的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘，是指经编辑并用于复制、传播邪教组织信息的ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ的原始盘。
对于将邪教宣传品内容进行编排、拼接并刻录为光盘用于复制的，属于制作邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘的行为；以制作为目的，将邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘交给他人的，属于传播邪教ＤＶＤ、ＶＣＤ、ＣＤ母盘的行为。
十三、问：对于以播放录音、呼喊口号等方式宣扬邪教的行为如何处理？
答：对于在居民区、公园、学校及其他公共场所，以播放录音、录像、光盘或呼喊口号、讲课、演讲、放气球、抛洒乒乓球等方式宣扬邪教，造成严重社会影响的，按照《解释二》第一条第一款第（四）项的规定定罪处罚。
十四、问：从互联网下载邪教组织信息用于制作、传播邪教宣传品的，应如何处理？
答：从互联网下载邪教组织信息，用于制作、传播邪教宣传品的，适用《解释二》第一条第一款第（三）项的规定定罪处罚。
十五、问：对利用广播电视设施、公用电信设施制作、传播邪教组织信息的，如何处理？
答：对利用广播电视设施、公用电信设施制作、传播邪教组织信息的，应分别情形处理：为传播邪教组织信息破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，依照刑法第 一百二十四条的规定，以破坏广播电视设施、公用电信设施罪定罪处罚；利用广播电视设施、公用电信设施制作、传播邪教组织的信息，同时造成广播电视设施、公用电信设施破坏，危害公共安全的，依照刑法第 一百二十四条、第 三百条第一款的规定，以破坏广播电视设施、公用电信设施罪，利用邪教组织破坏法律实施罪数罪并罚；对利用广播电视设施、公用电信设施制作、传播邪教组织信息，未对广播电视设施、公用电信设施造成破坏的，依照刑法第 三百条第一款的规定，以利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
十六、问：对利用信件、电话、互联网等手段恐吓、威胁他人的行为如何处理？
答：对于实施上述行为情节严重的，依照刑法第 三百条第一款的规定定罪处罚。同时触犯其他罪名的，依照处刑较重的罪定罪处罚。
十七、问：《解释二》第五条规定的“聚集滋事、公开进行邪教活动”是否也要求“人数达到２０人以上”的，才追究刑事贵任？怎样掌握该条中的“其他严重情节”？
答：《解释二》第五条规定的“人数达到２０人以上”，既是认定“聚众冲击国家机关、新闻机构等单位”的行为构成犯罪的标准，也是认定“聚集滋事、公开进行邪教活动”的行为构成犯罪的标准。
判断是否具有《解释二》第五条所规定的“其他严重情节”，应当综合考虑聚集滋事的时间、地点、行为方式、造成的后果等因素。对于在重要公共场所、监管场所及国家重大节日、重大活动期间聚集滋事，公开进行邪教活动的，即使人数未达到２０人，也可以根据案件的具体情况，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第 三百条第一款和《解释二》第五条的规定，以利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
十八、问：如何理解刑法第 三百条第一款规定的“组织、利用邪教组织破坏法律实施罪”中的“组织”行为和《解释二》第五条、第六条中规定的“组织”行为？
答：刑法第 三百条第一款规定的“组织、利用邪教组织破坏法律实施罪”的“组织”行为，是指发起、组建邪教组织的行为。《解释二》第五条、第六条规定的“组织”行为，是指邪教组织成立或被依法取缔后，组织他人进行邪教活动的行为。
十九、问：对于非法聚集，以公开“练功”等方式进行“护法”、“弘法”等邪教活动的，如何处理？
答：对于实施上述邪教活动的，依照《解释二》第五条或者第六条的规定，追究组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者的刑事责任。
二十、问：如何理解《解释二》第五条、第六条中关于“屡教不改”的规定，这一规定是否要求前后两种行为均是同种行为？
答：《解释二》第五条、第六条中规定的“屡教不改”，是指曾因组织和利用邪教组织从事某种违法犯罪行为受过行政处罚或者刑事处罚，又以相同或者不同的方式进行邪教犯罪活动的情形。
二十一、问：因制作、传播邪教宣传品受过刑事处罚或者行政处罚又制作、传播的，是否不论数量多少，都要根据《解释二》第一条第一款第（五）项的规定定罪处罚？
答：对于上述行为，一般应定罪处刑。但情节轻微，行为人确有悔改表现的，可以不作为犯罪论处。
二十二、问：对于多次非法聚集、滋事，进行邪教活动的，如何处理？
答：对于上述行为，应追究组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者的刑事责任。
二十三、问：对邪教组织人员到天安门广场等有重要影响的场所打横幅、喊口号、非法聚集、滋事的行为，是否均应依照《解释二》第一条第一款第（四）项的规定定罪处罚？
答：对实施上述行为的，应当区别不同情形，依照《解释二》第一条第一款第（四）项、第五条和第六条的规定，追究组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者以及其他情节严重的实施者的刑事责任。
二十四、问：对非邪教组织人员为他人印制邪教宣传品的以及对于为邪教活动提供保管、运输、经费、场地、工具、食宿、接送、采购及其他便利条件的，怎么处理？
答：非邪教组织人员与邪教组织人员通谋，为其印制邪教宣传品，且达到《解释二》第一条第一款第（一）项规定的数量标准的，或者为其从事邪教活动提供保管、运输、经费、场地、工具、食宿、接送、采购等便利条件，情节严重的，以利用邪教组织破坏法律实施罪的共犯论处。
二十五、问：组织和利用邪教组织犯罪的嫌疑人、被告人向司法机关提供线索，对抓获其他组织和利用邪教组织犯罪的嫌疑人（包括同案犯）起了重要作用的，是否属于立功？
答：对上述情形，可以认定为有立功表现。
二十六、问：对于实施《解释二》规定的行为，是否一律要定罪处罚？
答：对于实施《解释二》规定的行为，但情节轻微，行为人确有悔改表现，不致再危害社会的，可以不以犯罪论处。
二十七、问：对犯组织、利用邪教组织破坏法律实施罪的，是否可以附加剥夺政治权利？
答：对上述犯罪分子，情节特别严重的，依照刑法第 五十六条第一款的规定，可以附加剥夺政治权利。
二十八、问：邪教组织违法犯罪人员在监管场所抗拒改造，仍继续进行邪教活动的，如何处理？
答：邪教组织违法犯罪人员在监管场所抗拒改造，继续从事邪教活动，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
【发布单位】最高人民法院
【发布文号】法释〔２０００〕３３号
【发布日期】2000-11-10
（２０００年１１月１０日最高人民法院审判委员会第１１３６次会议通过 法释〔２０００〕３３号）
为依法惩处交通肇事犯罪活动，根据刑法有关规定，现将审理交通肇事刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 从事交通运输人员或者非交通运输人员，违反交通运输管理法规发生重大交通事故，在分清事故责任的基础上，对于构成犯罪的，依照刑法第一百三十三条的规定定罪处罚。
第二条 交通肇事具有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；
（二）死亡三人以上，负事故同等责任的；
（三）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。
交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：
（一）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；
（二）无驾驶资格驾驶机动车辆的；
（三）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；
（四）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；
（五）严重超载驾驶的；
（六）为逃避法律追究逃离事故现场的。
第三条 “交通运输肇事后逃逸”，是指行为人具有本解释第二条第一款规定和第二款第（一）至（五）项规定的情形之一，在发生交通事故后，为逃避法律追究而逃跑的行为。
第四条 交通肇事具有下列情形之一的，属于“有其他特别恶劣情节”，处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）死亡二人以上或者重伤五人以上，负事故全部或者主要责任的；
（二）死亡六人以上，负事故同等责任的；
（三）造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在六十万元以上的。
第五条 “因逃逸致人死亡”，是指行为人在交通肇事后为逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。
交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处。
第六条 行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残疾的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。
第七条 单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾驶造成重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚。
第八条 在实行公共交通管理的范围内发生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三条和本解释的有关规定办理。
在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。
第九条 各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地实际情况，在三十万元至六十万元、六十万元至一百万元的幅度内，确定本地区执行本解释第二条第一款第（三）项、第四条第（三）项的起点数额标准，并报最高人民法院备案。
【发布单位】最高人民法院
【发布文号】法释[2001]16号
【发布日期】2001-05-23
（２００１年５月２２日最高人民法院审判委员会第１１７６次会议通过 法释〔２００１〕１６号）
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔２０００〕１１７号《关于抢劫过程中故意杀人案件定性问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。
行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚
此复
附：
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复》已于２００１年５月２２日由最高人民法院审判委员会第１１７６次会议通过。现予公布，自２００１年５月２６日起施行。
二○○一年五月二十三日
【发布单位】最高人民法院
【发布文号】法释[2001]16号
【发布日期】2001-05-23
（２００１年５月２２日最高人民法院审判委员会第１１７６次会议通过 法释〔２００１〕１６号）
上海市高级人民法院：
你院沪高法〔２０００〕１１７号《关于抢劫过程中故意杀人案件定性问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
行为人为劫取财物而预谋故意杀人，或者在劫取财物过程中，为制服被害人反抗而故意杀人的，以抢劫罪定罪处罚。
行为人实施抢劫后，为灭口而故意杀人的，以抢劫罪和故意杀人罪定罪，实行数罪并罚。
此复
附：
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于抢劫过程中故意杀人案件如何定罪问题的批复》已于２００１年５月２２日由最高人民法院审判委员会第１１７６次会议通过。现予公布，自２００１年５月２６日起施行。
二○○一年五月二十三日
为依法惩处偷税、抗税犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理偷税、抗税刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 纳税人实施下列行为之一，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的百分之十以上且偷税数额在一万元以上的，依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚：
（一）伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证；
（二）在帐簿上多列支出或者不列、少列收入；
（三）经税务机关通知申报而拒不申报纳税；
（四）进行虚假纳税申报；
（五）缴纳税款后，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取所缴纳的税款。
扣缴义务人实施前款行为之一，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额在一万元以上且占应缴税额百分之十以上的，依照刑法第二百零一条第一款的规定定罪处罚。扣缴义务人书面承诺代纳税人支付税款的，应当认定扣缴义务人“已扣、已收税款”。
实施本条第一款、第二款规定的行为，偷税数额在五万元以下，纳税人或者扣缴义务人在公安机关立案侦查以前已经足额补缴应纳税款和滞纳金，犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
第二条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁用于记帐的发票等原始凭证的行为，应当认定为刑法第二百零一条第一款规定的伪造、变造、隐匿、擅自销毁记帐凭证的行为。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百零一条第一款规定的“经税务机关通知申报”：
（一）纳税人、扣缴义务人已经依法办理税务登记或者扣缴税款登记的；
（二）依法不需要办理税务登记的纳税人，经税务机关依法书面通知其申报的；
（三）尚未依法办理税务登记、扣缴税款登记的纳税人、扣缴义务人，经税务机关依法书面通知其申报的。
刑法第二百零一条第一款规定的“虚假的纳税申报”，是指纳税人或者扣缴义务人向税务机关报送虚假的纳税申报表、财务报表、代扣代缴、代收代缴税款报告表或者其他纳税申报资料，如提供虚假申请，编造减税、免税、抵税、先征收后退还税款等虚假资料等。
刑法第二百零一条第三款规定的“未经处理”，是指纳税人或者扣缴义务人在五年内多次实施偷税行为，但每次偷税数额均未达到刑法第二百零一条规定的构成犯罪的数额标准，且未受行政处罚的情形。
纳税人、扣缴义务人因同一偷税犯罪行为受到行政处罚，又被移送起诉的，人民法院应当依法受理。依法定罪并判处罚金的，行政罚款折抵罚金。
第三条 偷税数额，是指在确定的纳税期间，不缴或者少缴各税种税款的总额。
偷税数额占应纳税额的百分比，是指一个纳税年度中的各税种偷税总额与该纳税年度应纳税总额的比例。不按纳税年度确定纳税期的其他纳税人，偷税数额占应纳税额的百分比，按照行为人最后一次偷税行为发生之日前一年中各税种偷税总额与该年纳税总额的比例确定。纳税义务存续期间不足一个纳税年度的，偷税数额占应纳税额的百分比，按照各税种偷税总额与实际发生纳税义务期间应当缴纳税款总额的比例确定。
偷税行为跨越若干个纳税年度，只要其中一个纳税年度的偷税数额及百分比达到刑法第二百零一条第一款规定的标准，即构成偷税罪。各纳税年度的偷税数额应当累计计算，偷税百分比应当按照最高的百分比确定。
第四条 两年内因偷税受过二次行政处罚，又偷税且数额在一万元以上的，应当以偷税罪定罪处罚。
第五条 实施抗税行为具有下列情形之一的，属于刑法第二百零二条规定的“情节严重”：
（一）聚众抗税的首要分子；
（二）抗税数额在十万元以上的；
（三）多次抗税的；
（四）故意伤害致人轻伤的；
（五）具有其他严重情节。
第六条 实施抗税行为致人重伤、死亡，构成故意伤害罪、故意杀人罪的，分别依照刑法第二百三十四条第二款、第二百三十二条的规定定罪处罚。
与纳税人或者扣缴义务人共同实施抗税行为的，以抗税罪的共犯依法处罚。
（2003年5月13日最高人民法院审判委员会第1269次会议 2003年5月13日最高人民检察院第十届检察委员会第3次会议通过）
为依法惩治妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的犯罪活动，保障预防、控制突发传染病疫情等灾害工作的顺利进行，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国刑法》等有关法律规定，现就办理相关刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 故意传播突发传染病病原体，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定，按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五条第二款的规定，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。
第二条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药，构成犯罪的，分别依照刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条的规定，以生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪，依法从重处罚。
第三条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，生产用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，不具有防护、救治功能，足以严重危害人体健康的，依照刑法第一百四十五条的规定，以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪，依法从重处罚。
医疗机构或者个人，知道或者应当知道系前款规定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的，以销售不符合标准的医用器材罪定罪，依法从重处罚。
第四条 国有公司、企业、事业单位的工作人员，在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十八条的规定，以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚。
第五条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义，利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚。
第六条 违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪，依法从重处罚。
第七条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，假借研制、生产或者销售用于预防、控制突发传染病疫情等灾害用品的名义，诈骗公私财物数额较大的，依照刑法有关诈骗罪的规定定罪，依法从重处罚。
第八条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的，依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚。
第九条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，聚众“打砸抢”，致人伤残、死亡的，依照刑法第二百八十九条、第二百三十四条、第二百三十二条的规定，以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪，依法从重处罚。对毁坏或者抢走公私财物的首要分子，依照刑法第二百八十九条、第二百六十三条的规定，以抢劫罪定罪，依法从重处罚。
第十条 编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息，或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，依照刑法第二百九十一条之一的规定，以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。
利用突发传染病疫情等灾害，制造、传播谣言，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
第十一条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，依照刑法第二百九十三条的规定，以寻衅滋事罪定罪，依法从重处罚。
第十二条 未取得医师执业资格非法行医，具有造成突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人贻误诊治或者造成交叉感染等严重情节的，依照刑法第三百三十六条第一款的规定，以非法行医罪定罪，依法从重处罚。
第十三条 违反传染病防治法等国家有关规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成突发传染病传播等重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，依照刑法第三百三十八条的规定，以重大环境污染事故罪定罪处罚。
第十四条 贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用归个人使用，构成犯罪的，分别依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条的规定，以贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪，依法从重处罚。
挪用用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的救灾、优抚、救济等款物，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法第二百七十三条的规定，以挪用特定款物罪定罪处罚。
第十五条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中，负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定，以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
第十六条 在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员，在代表政府卫生行政部门行使职权时，严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，依照刑法第四百零九条的规定，以传染病防治失职罪定罪处罚。
在国家对突发传染病疫情等灾害采取预防、控制措施后，具有下列情形之一的，属于刑法第四百零九条规定的“情节严重”：
（一）对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人，未按照预防、控制突发传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作，或者采取的预防、控制措施不当，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；
（二）隐瞒、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；
（三）拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令，造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的；
（四）具有其他严重情节的。
第十七条 人民法院、人民检察院办理有关妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件，对于有自首、立功等悔罪表现的，依法从轻、减轻、免除处罚或者依法作出不起诉决定。第十八条 本解释所称“突发传染病疫情等灾害”，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病以及其他严重影响公众健康的灾害。
法发[2005]8号
抢劫、抢夺是多发性的侵犯财产犯罪。1997年刑法修订后，为了更好地指导审判工作，最高人民法院先后发布了《关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《抢劫解释》）和《关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《抢夺解释》）。但是，抢劫、抢夺犯罪案件的情况比较复杂，各地法院在审判过程中仍然遇到了不少新情况、新问题。为准确、统一适用法律，现对审理抢劫、抢夺犯罪案件中较为突出的几个法律适用问题，提出意见如下：
一、关于“入户抢劫”的认定
根据《抢劫解释》第一条规定，认定“入户抢劫”时，应当注意以下三个问题：一是“户”的范围。“户”在这里是指住所，其特征表现为供他人家庭生活和与外界相对隔离两个方面，前者为功能特征，后者为场所特征。一般情况下，集体宿舍、旅店宾馆、临时搭建工棚等不应认定为“户”，但在特定情况下，如果确实具有上述两个特征的，也可以认定为“户”。二是“入户”目的的非法性。进入他人住所须以实施抢劫等犯罪为目的。抢劫行为虽然发生在户内，但行为人不以实施抢劫等犯罪为目的进入他人住所，而是在户内临时起意实施抢劫的，不属于“入户抢劫”。三是暴力或者暴力胁迫行为必须发生在户内。入户实施盗窃被发现，行为人为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，如果暴力或者暴力胁迫行为发生在户内，可以认定为“入户抢劫”；如果发生在户外，不能认定为“入户抢劫”。
二、关于“在公共交通工具上抢劫”的认定
公共交通工具承载的旅客具有不特定多数人的特点。根据《抢劫解释》第二条规定，“在公共交通工具上抢劫”主要是指在从事旅客运输的各种公共汽车、大、中型出租车、火车、船只、飞机等正在运营中的机动公共交通工具上对旅客、司售、乘务人员实施的抢劫。在未运营中的大、中型公共交通工具上针对司售、乘务人员抢劫的，或者在小型出租车上抢劫的，不属于“在公共交通工具上抢劫”。
三、关于“多次抢劫”的认定
刑法第二百六十三条第（四）项中的“多次抢劫”是指抢劫三次以上。
对于“多次”的认定，应以行为人实施的每一次抢劫行为均已构成犯罪为前提，综合考虑犯罪故意的产生、犯罪行为实施的时间、地点等因素，客观分析、认定。对于行为人基于一个犯意实施犯罪的，如在同一地点同时对在场的多人实施抢劫的；或基于同一犯意在同一地点实施连续抢劫犯罪的，如在同一地点连续地对途经此地的多人进行抢劫的；或在一次犯罪中对一栋居民楼房中的几户居民连续实施入户抢劫的，一般应认定为一次犯罪。
四、关于“携带凶器抢夺”的认定
《抢劫解释》第六条规定，“携带凶器抢夺”，是指行为人随身携带枪支、爆炸物、管制刀具等国家禁止个人携带的器械进行抢夺或者为了实施犯罪而携带其他器械进行抢夺的行为。行为人随身携带国家禁止个人携带的器械以外的其他器械抢夺，但有证据证明该器械确实不是为了实施犯罪准备的，不以抢劫罪定罪；行为人将随身携带凶器有意加以显示、能为被害人察觉到的，直接适用刑法第二百六十三条的规定定罪处罚；行为人携带凶器抢夺后，在逃跑过程中为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，适用刑法第二百六十七条第二款的规定定罪处罚。
五、关于转化抢劫的认定
行为人实施盗窃、诈骗、抢夺行为，未达到“数额较大”，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证当场使用暴力或者以暴力相威胁，情节较轻、危害不大的，一般不以犯罪论处；但具有下列情节之一的，可依照刑法第二百六十九条的规定，以抢劫罪定罪处罚；
（1） 盗窃、诈骗、抢夺接近“数额较大”标准的；
（2）入户或在公共交通工具上盗窃、诈骗、抢夺后在户外或交通工具外实施上述行为的；
（3）使用暴力致人轻微伤以上后果的；
（4）使用凶器或以凶器相威胁的；
（5）具有其他严重情节的。
六、关于抢劫犯罪数额的计算
抢劫信用卡后使用、消费的，其实际使用、消费的数额为抢劫数额；抢劫信用卡后未实际使用、消费的，不计数额，根据情节轻重量刑。所抢信用卡数额巨大，但未实际使用、消费或者实际使用、消费的数额未达到巨大标准的，不适用“抢劫数额巨大”的法定刑。
为抢劫其他财物，劫取机动车辆当作犯罪工具或者逃跑工具使用的，被劫取机动车辆的价值计入抢劫数额；为实施抢劫以外的其他犯罪劫取机动车辆的，以抢劫罪和实施的其他犯罪实行数罪并罚。
抢劫存折、机动车辆的数额计算，参照执行《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》的相关规定。?
七、关于抢劫特定财物行为的定性
以毒品、假币、淫秽物品等违禁品为对象，实施抢劫的，以抢劫罪定罪；抢劫的违禁品数量作为量刑情节予以考虑。抢劫违禁品后又以违禁品实施其他犯罪的，应以抢劫罪与具体实施的其他犯罪实行数罪并罚。
抢劫赌资、犯罪所得的赃款赃物的，以抢劫罪定罪，但行为人仅以其所输赌资或所赢赌债为抢劫对象，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定处罚。
为个人使用，以暴力、胁迫等手段取得家庭成员或近亲属财产的，一般不以抢劫罪定罪处罚，构成其他犯罪的，依照刑法的相关规定处理；教唆或者伙同他人采取暴力、胁迫等手段劫取家庭成员或近亲属财产的，可以抢劫罪定罪处罚。
八、关于抢劫罪数的认定
行为人实施伤害、强奸等犯罪行为，在被害人未失去知觉，利用被害人不能反抗、不敢反抗的处境，临时起意劫取他人财物的，应以此前所实施的具体犯罪与抢劫罪实行数罪并罚；在被害人失去知觉或者没有发觉的情形下，以及实施故意杀人犯罪行为之后，临时起意拿走他人财物的，应以此前所实施的具体犯罪与盗窃罪实行数罪并罚。
九、关于抢劫罪与相似犯罪的界限
1、冒充正在执行公务的人民警察、联防人员，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名非法占有财物的行为定性
行为人冒充正在执行公务的人民警察“抓赌”、“抓嫖”，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚；在实施上述行为中使用暴力或者暴力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。行为人冒充治安联防队员“抓赌”、“抓嫖”、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚；在实施上述行为中使用暴力或者暴力威胁的，以抢劫罪定罪处罚。
2、以暴力、胁迫手段索取超出正常交易价钱、费用的钱财的行为定性
从事正常商品买卖、交易或者劳动服务的人，以暴力、胁迫手段迫使他人交出与合理价钱、费用相差不大钱物，情节严重的，以强迫交易罪定罪处罚；以非法占有为目的，以买卖、交易、服务为幌子采用暴力、胁迫手段迫使他人交出与合理价钱、费用相差悬殊的钱物的，以抢劫罪定罪处刑。在具体认定时，既要考虑超出合理价钱、费用的绝对数额，还要考虑超出合理价钱、费用的比例，加以综合判断。
3、抢劫罪与绑架罪的界限
绑架罪是侵害他人人身自由权利的犯罪，其与抢劫罪的区别在于：第一，主观方面不尽相同。抢劫罪中，行为人一般出于非法占有他人财物的故意实施抢劫行为，绑架罪中，行为人既可能为勒索他人财物而实施绑架行为，也可能出于其它非经济目的实施绑架行为；第二，行为手段不尽相同。抢劫罪表现为行为人劫取财物一般应在同一时间、同一地点，具有“当场性”；绑架罪表现为行为人以杀害、伤害等方式向被绑架人的亲属或其他人或单位发出威胁，索取赎金或提出其他非法要求，劫取财物一般不具有“当场性”。
绑架过程中又当场劫取被害人随身携带财物的，同时触犯绑架罪和抢劫罪两罪名，应择一重罪定罪处罚。
4、抢劫罪与寻衅滋事罪的界限
寻衅滋事罪是严重扰乱社会秩序的犯罪，行为人实施寻衅滋事的行为时，客观上也可能表现为强拿硬要公私财物的特征。这种强拿硬要的行为与抢劫罪的区别在于：前者行为人主观上还具有逞强好胜和通过强拿硬要来填补其精神空虚等目的，后者行为人一般只具有非法占有他人财物的目的；前者行为人客观上一般不以严重侵犯他人人身权利的方法强拿硬要财物，而后者行为人则以暴力、胁迫等方式作为劫取他人财物的手段。司法实践中，对于未成年人使用或威胁使用轻微暴力强抢少量财物的行为，一般不宜以抢劫罪定罪处罚。其行为符合寻衅滋事罪特征的，可以寻衅滋事罪定罪处罚。
5、抢劫罪与故意伤害罪的界限
行为人为索取债务，使用暴力、暴力威胁等手段的，一般不以抢劫罪定罪处罚。构成故意伤害等其他犯罪的，依照刑法第二百三十四条等规定处罚。
十、抢劫罪的既遂、未遂的认定
抢劫罪侵犯的是复杂客体，既侵犯财产权利又侵犯人身权利，具备劫取财物或者造成他人轻伤以上后果两者之一的，均属抢劫既遂；既未劫取财物，又未造成他人人身伤害后果的，属抢劫未遂。据此，刑法第二百六十三条规定的八种处罚情节中除“抢劫致人重伤、死亡的”这一结果加重情节之外，其余七种处罚情节同样存在既遂、未遂问题，其中属抢劫未遂的，应当根据刑法关于加重情节的法定刑规定，结合未遂犯的处理原则量刑。
十一、驾驶机动车、非机动车夺取他人财物行为的定性
对于驾驶机动车、非机动车（以下简称“驾驶车辆”）夺取他人财物的，一般以抢夺罪从重处罚。但具有下列情形之一，应当以抢劫罪定罪处罚：
（1）驾驶车辆，逼挤、撞击或强行逼倒他人以排除他人反抗，乘机夺取财物的；
（2）驾驶车辆强抢财物时，因被害人不放手而采取强拉硬拽方法劫取财物的；
（3）行为人明知其驾驶车辆强行夺取他人财物的手段会造成他人伤亡的后果，仍然强行夺取并放任造成财物持有人轻伤以上后果的。
（2005年12月12日最高人民法院审判委员会第1373次会议通过）
法释〔2006〕1号
《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2005年12月12日由最高人民法院审判委员会第1373次会议通过，现予公布，自2006年1月23日起施行。
二○○六年一月十一日
为正确审理未成年人刑事案件，贯彻“教育为主，惩罚为辅”的原则，根据刑法等有关法律的规定，现就审理未成年人刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 本解释所称未成年人刑事案件，是指被告人实施被指控的犯罪时已满十四周岁不满十八周岁的案件。
第二条 刑法第十七条规定的“周岁”，按照公历的年、月、日计算，从周岁生日的第二天起算。
第三条 审理未成年人刑事案件，应当查明被告人实施被指控的犯罪时的年龄。裁判文书中应当写明被告人出生的年、月、日。
第四条 对于没有充分证据证明被告人实施被指控的犯罪时已经达到法定刑事责任年龄且确实无法查明的，应当推定其没有达到相应法定刑事责任年龄。
相关证据足以证明被告人实施被指控的犯罪时已经达到法定刑事责任年龄，但是无法准确查明被告人具体出生日期的，应当认定其达到相应法定刑事责任年龄。
第五条 已满十四周岁不满十六周岁的人实施刑法第十七条第二款规定以外的行为，如果同时触犯了刑法第十七条第二款规定的，应当依照刑法第十七条第二款的规定确定罪名，定罪处罚。
第六条 已满十四周岁不满十六周岁的人偶尔与幼女发生性行为，情节轻微、未造成严重后果的，不认为是犯罪。
第七条 已满十四周岁不满十六周岁的人使用轻微暴力或者威胁，强行索要其他未成年人随身携带的生活、学习用品或者钱财数量不大，且未造成被害人轻微伤以上或者不敢正常到校学习、生活等危害后果的，不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人具有前款规定情形的，一般也不认为是犯罪。
第八条 已满十六周岁不满十八周岁的人出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，随意殴打其他未成年人、多次对其他未成年人强拿硬要或者任意损毁公私财物，扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的，以寻衅滋事罪定罪处罚。
第九条 已满十六周岁不满十八周岁的人实施盗窃行为未超过三次，盗窃数额虽已达到“数额较大”标准，但案发后能如实供述全部盗窃事实并积极退赃，且具有下列情形之一的，可以认定为“情节显著轻微危害不大”，不认为是犯罪：
（一）系又聋又哑的人或者盲人；
（二）在共同盗窃中起次要或者辅助作用，或者被胁迫；
（三）具有其他轻微情节的。
已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃未遂或者中止的，可不认为是犯罪。
已满十六周岁不满十八周岁的人盗窃自己家庭或者近亲属财物，或者盗窃其他亲属财物但其他亲属要求不予追究的，可不按犯罪处理。
第十条 已满十四周岁不满十六周岁的人盗窃、诈骗、抢夺他人财物，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证，当场使用暴力，故意伤害致人重伤或者死亡，或者故意杀人的，应当分别以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪处罚。
已满十六周岁不满十八周岁的人犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，应当依照刑法第二百六十九条的规定定罪处罚；情节轻微的，可不以抢劫罪定罪处罚。
第十一条 对未成年罪犯适用刑罚，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正。
对未成年罪犯量刑应当依照刑法第六十一条的规定，并充分考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。对符合管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚适用条件的未成年罪犯，应当依法适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚。
第十二条 行为人在达到法定刑事责任年龄前后均实施了犯罪行为，只能依法追究其达到法定刑事责任年龄后实施的犯罪行为的刑事责任。
行为人在年满十八周岁前后实施了不同种犯罪行为，对其年满十八周岁以前实施的犯罪应当依法从轻或者减轻处罚。行为人在年满十八周岁前后实施了同种犯罪行为，在量刑时应当考虑对年满十八周岁以前实施的犯罪，适当给予从轻或者减轻处罚。
第十三条 未成年人犯罪只有罪行极其严重的，才可以适用无期徒刑。对已满十四周岁不满十六周岁的人犯罪一般不判处无期徒刑。
第十四条 除刑法规定“应当”附加剥夺政治权利外，对未成年罪犯一般不判处附加剥夺政治权利。
如果对未成年罪犯判处附加剥夺政治权利的，应当依法从轻判处。
对实施被指控犯罪时未成年、审判时已成年的罪犯判处附加剥夺政治权利，适用前款的规则。
第十五条 对未成年罪犯实施刑法规定的“并处”没收财产或者罚金的犯罪，应当依法判处相应的财产刑；对未成年罪犯实施刑法规定的“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，一般不判处财产刑。
对未成年罪犯判处罚金刑时，应当依法从轻或者减轻判处，并根据犯罪情节，综合考虑其缴纳罚金的能力，确定罚金数额。但罚金的最低数额不得少于五百元人民币。
对被判处罚金刑的未成年罪犯，其监护人或者其他人自愿代为垫付罚金的，人民法院应当允许。
第十六条 对未成年罪犯符合刑法第七十二条第一款规定的，可以宣告缓刑。如果同时具有下列情形之一，对其适用缓刑确实不致再危害社会的，应当宣告缓刑：
（一）初次犯罪；
（二）积极退赃或赔偿被害人经济损失；
（三）具备监护、帮教条件。
第十七条 未成年罪犯根据其所犯罪行，可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，如果悔罪表现好，并具有下列情形之一的，应当依照刑法第三十七条的规定免予刑事处罚：
（一）系又聋又哑的人或者盲人；
（二）防卫过当或者避险过当；
（三）犯罪预备、中止或者未遂；
（四）共同犯罪中从犯、胁从犯；
（五）犯罪后自首或者有立功表现；
（六）其他犯罪情节轻微不需要判处刑罚的。
第十八条对未成年罪犯的减刑、假释，在掌握标准上可以比照成年罪犯依法适度放宽。
未成年罪犯能认罪服法，遵守监规，积极参加学习、劳动的，即可视为“确有悔改表现”予以减刑，其减刑的幅度可以适当放宽，间隔的时间可以相应缩短。符合刑法第八十一条第一款规定的，可以假释。
未成年罪犯在服刑期间已经成年的，对其减刑、假释可以适用上述规定。
第十九条刑事附带民事案件的未成年被告人有个人财产的，应当由本人承担民事赔偿责任，不足部分由监护人予以赔偿，但单位担任监护人的除外。
被告人对被害人物质损失的赔偿情况，可以作为量刑情节予以考虑。
第二十条 本解释自公布之日起施行。
《最高人民法院关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》（法发〔1995〕9号）自本解释公布之日起不再执行。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：
为加大对妇女、儿童合法权益的司法保护，依法惩治拐卖妇女、儿童犯罪，现将最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
最高人民法院
最高人民检察院 公安部 司法部
二 ○ 一 ○ 年 三 月 十 五 日
为加大对妇女、儿童合法权益的司法保护力度，贯彻落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012）》，根据刑法、刑事诉讼法等相关法律及司法解释的规定，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部就依法惩治拐卖妇女、儿童犯罪提出如下意见：
一、总体要求
1、依法加大打击力度，确保社会和谐稳定。自1991年全国范围内开展打击拐卖妇女、儿童犯罪专项行动以来，侦破并依法处理了一大批拐卖妇女、儿童犯罪案件，犯罪分子受到依法严惩。2008年，全国法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件1353件，比2007年上升9.91%；判决发生法律效力的犯罪分子2161人，同比增长11.05%，其中，被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的1319人，同比增长10.1%，重刑率为61.04%，高出同期全部刑事案件重刑率45.27个百分点。2009年，全国法院共审结拐卖妇女、儿童犯罪案件1636件，比2008年上升20.9 %；判决发生法律效力的犯罪分子2413人，同比增长11.7%，其中被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑的1475人，同比增长11.83%。
但是，必须清醒地认识到，由于种种原因，近年来，拐卖妇女、儿童犯罪在部分地区有所上升的势头仍未得到有效遏制。此类犯罪严重侵犯被拐卖妇女、儿童的人身权利，致使许多家庭骨肉分离，甚至家破人亡，严重危害社会和谐稳定。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当从维护人民群众切身利益、确保社会和谐稳定的大局出发，进一步依法加大打击力度，坚决有效遏制拐卖妇女、儿童犯罪的上升势头。
2、注重协作配合，形成有效合力。人民法院、人民检察院、公安机关应当各司其职，各负其责，相互支持，相互配合，共同提高案件办理的质量与效率，保证办案的法律效果与社会效果的统一；司法行政机关应当切实做好有关案件的法律援助工作，维护当事人的合法权益。各地司法机关要统一思想认识，进一步加强涉案地域协调和部门配合，努力形成依法严惩拐卖妇女、儿童犯罪的整体合力。
3、正确贯彻政策，保证办案效果。拐卖妇女、儿童犯罪往往涉及多人、多个环节，要根据宽严相济刑事政策和罪责刑相适应的刑法基本原则，综合考虑犯罪分子在共同犯罪中的地位、作用及人身危险性的大小，依法准确量刑。对于犯罪集团的首要分子、组织策划者、多次参与者、拐卖多人者或者具有累犯等从严、从重处罚情节的，必须重点打击，坚决依法严惩。对于罪行严重，依法应当判处重刑乃至死刑的，坚决依法判处。要注重铲除“买方市场”，从源头上遏制拐卖妇女、儿童犯罪。对于收买被拐卖的妇女、儿童，依法应当追究刑事责任的，坚决依法追究。同时，对于具有从宽处罚情节的，要在综合考虑犯罪事实、性质、情节和危害程度的基础上，依法从宽，体现政策，以分化瓦解犯罪，鼓励犯罪人悔过自新。
二、管辖
4、拐卖妇女、儿童犯罪案件依法由犯罪地的司法机关管辖。拐卖妇女、儿童犯罪的犯罪地包括拐出地、中转地、拐入地以及拐卖活动的途经地。如果由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法机关管辖。
5、几个地区的司法机关都有权管辖的，一般由最先受理的司法机关管辖。犯罪嫌疑人、被告人或者被拐卖的妇女、儿童人数较多，涉及多个犯罪地的，可以移送主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人、被告人居住地的司法机关管辖。
6、相对固定的多名犯罪嫌疑人、被告人分别在拐出地、中转地、拐入地实施某一环节的犯罪行为，犯罪所跨地域较广，全案集中管辖有困难的，可以由拐出地、中转地、拐入地的司法机关对不同犯罪分子分别实施的拐出、中转和拐入犯罪行为分别管辖。
7、对管辖权发生争议的，争议各方应当本着有利于迅速查清犯罪事实，及时解救被拐卖的妇女、儿童，以及便于起诉、审判的原则，在法定期间内尽快协商解决；协商不成的，报请共同的上级机关确定管辖。
正在侦查中的案件发生管辖权争议的，在上级机关作出管辖决定前，受案机关不得停止侦查工作。
三、立案
8、具有下列情形之一，经审查，符合管辖规定的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作：
（1）接到拐卖妇女、儿童的报案、控告、举报的；
（2）接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的；
（3）接到已满十八周岁的妇女失踪，可能被拐卖的报案的；
（4）发现流浪、乞讨的儿童可能系被拐卖的；
（5）发现有收买被拐卖妇女、儿童行为，依法应当追究刑事责任的；
（6）表明可能有拐卖妇女、儿童犯罪事实发生的其他情形的。
9、公安机关在工作中发现犯罪嫌疑人或者被拐卖的妇女、儿童，不论案件是否属于自己管辖，都应当首先采取紧急措施。经审查，属于自己管辖的，依法立案侦查；不属于自己管辖的，及时移送有管辖权的公安机关处理。
10、人民检察院要加强对拐卖妇女、儿童犯罪案件的立案监督，确保有案必立、有案必查。
四、证据
11、公安机关应当依照法定程序，全面收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。
要特别重视收集、固定买卖妇女、儿童犯罪行为交易环节中钱款的存取证明、犯罪嫌疑人的通话清单、乘坐交通工具往来有关地方的票证、被拐卖儿童的DNA鉴定结论、有关监控录像、电子信息等客观性证据。
取证工作应当及时，防止时过境迁，难以弥补。
12、公安机关应当高度重视并进一步加强DNA数据库的建设和完善。对失踪儿童的父母，或者疑似被拐卖的儿童，应当及时采集血样进行检验，通过全国DNA数据库，为查获犯罪，帮助被拐卖的儿童及时回归家庭提供科学依据。
13、拐卖妇女、儿童犯罪所涉地区的办案单位应当加强协作配合。需要到异地调查取证的，相关司法机关应当密切配合；需要进一步补充查证的，应当积极支持。
五、定性
14、犯罪嫌疑人、被告人参与拐卖妇女、儿童犯罪活动的多个环节，只有部分环节的犯罪事实查证清楚、证据确实、充分的，可以对该环节的犯罪事实依法予以认定。
15、以出卖为目的强抢儿童，或者捡拾儿童后予以出卖，符合刑法第二百四十条第二款规定的，应当以拐卖儿童罪论处。
以抚养为目的偷盗婴幼儿或者拐骗儿童，之后予以出卖的，以拐卖儿童罪论处。
16、以非法获利为目的，出卖亲生子女的，应当以拐卖妇女、儿童罪论处。
17、要严格区分借送养之名出卖亲生子女与民间送养行为的界限。区分的关键在于行为人是否具有非法获利的目的。应当通过审查将子女“送”人的背景和原因、有无收取钱财及收取钱财的多少、对方是否具有抚养目的及有无抚养能力等事实，综合判断行为人是否具有非法获利的目的。
具有下列情形之一的，可以认定属于出卖亲生子女，应当以拐卖妇女、儿童罪论处：
（1）将生育作为非法获利手段，生育后即出卖子女的；
（2）明知对方不具有抚养目的，或者根本不考虑对方是否具有抚养目的，为收取钱财将子女“送”给他人的；
（3）为收取明显不属于“营养费”、“感谢费”的巨额钱财将子女“送”给他人的；
（4）其他足以反映行为人具有非法获利目的的“送养”行为的。
不是出于非法获利目的，而是迫于生活困难，或者受重男轻女思想影响，私自将没有独立生活能力的子女送给他人抚养，包括收取少量“营养费”、“感谢费”的，属于民间送养行为，不能以拐卖妇女、儿童罪论处。对私自送养导致子女身心健康受到严重损害，或者具有其他恶劣情节，符合遗弃罪特征的，可以遗弃罪论处;情节显著轻微危害不大的，可由公安机关依法予以行政处罚。
18、将妇女拐卖给有关场所，致使被拐卖的妇女被迫卖淫或者从事其他色情服务的，以拐卖妇女罪论处。
有关场所的经营管理人员事前与拐卖妇女的犯罪人通谋的，对该经营管理人员以拐卖妇女罪的共犯论处；同时构成拐卖妇女罪和组织卖淫罪的，择一重罪论处。
19、医疗机构、社会福利机构等单位的工作人员以非法获利为目的，将所诊疗、护理、抚养的儿童贩卖给他人的，以拐卖儿童罪论处。
20、明知是被拐卖的妇女、儿童而收买，具有下列情形之一的，以收买被拐卖的妇女、儿童罪论处；同时构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚：
（1）收买被拐卖的妇女后，违背被收买妇女的意愿，阻碍其返回原居住地的；
（2）阻碍对被收买妇女、儿童进行解救的；
（3）非法剥夺、限制被收买妇女、儿童的人身自由，情节严重，或者对被收买妇女、儿童有强奸、伤害、侮辱、虐待等行为的；
（4）所收买的妇女、儿童被解救后又再次收买，或者收买多名被拐卖的妇女、儿童的；
（5）组织、诱骗、强迫被收买的妇女、儿童从事乞讨、苦役，或者盗窃、传销、卖淫等违法犯罪活动的；
（6）造成被收买妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡以及其他严重后果的；
（7）具有其他严重情节的。
被追诉前主动向公安机关报案或者向有关单位反映，愿意让被收买妇女返回原居住地，或者将被收买儿童送回其家庭，或者将被收买妇女、儿童交给公安、民政、妇联等机关、组织，没有其他严重情节的，可以不追究刑事责任。
六、共同犯罪
21、明知他人拐卖妇女、儿童，仍然向其提供被拐卖妇女、儿童的健康证明、出生证明或者其他帮助的，以拐卖妇女、儿童罪的共犯论处。
明知他人收买被拐卖的妇女、儿童，仍然向其提供被收买妇女、儿童的户籍证明、出生证明或者其他帮助的，以收买被拐卖的妇女、儿童罪的共犯论处，但是，收买人未被追究刑事责任的除外。
认定是否“明知”，应当根据证人证言、犯罪嫌疑人、被告人及其同案人供述和辩解，结合提供帮助的人次，以及是否明显违反相关规章制度、工作流程等，予以综合判断。
22、明知他人系拐卖儿童的“人贩子”，仍然利用从事诊疗、福利救助等工作的便利或者了解被拐卖方情况的条件，居间介绍的，以拐卖儿童罪的共犯论处。
23、对于拐卖妇女、儿童犯罪的共犯，应当根据各被告人在共同犯罪中的分工、地位、作用，参与拐卖的人数、次数，以及分赃数额等，准确区分主从犯。
对于组织、领导、指挥拐卖妇女、儿童的某一个或者某几个犯罪环节，或者积极参与实施拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童等犯罪行为，起主要作用的，应当认定为主犯。
对于仅提供被拐卖妇女、儿童信息或者相关证明文件，或者进行居间介绍，起辅助或者次要作用，没有获利或者获利较少的，一般可认定为从犯。
对于各被告人在共同犯罪中的地位、作用区别不明显的，可以不区分主从犯。
七、一罪与数罪
24、拐卖妇女、儿童，又奸淫被拐卖的妇女、儿童，或者诱骗、强迫被拐卖的妇女、儿童卖淫的，以拐卖妇女、儿童罪处罚。
25、拐卖妇女、儿童，又对被拐卖的妇女、儿童实施故意杀害、伤害、猥亵、侮辱等行为，构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。
26、拐卖妇女、儿童或者收买被拐卖的妇女、儿童，又组织、教唆被拐卖、收买的妇女、儿童进行犯罪的，以拐卖妇女、儿童罪或者收买被拐卖的妇女、儿童罪与其所组织、教唆的罪数罪并罚。
27、拐卖妇女、儿童或者收买被拐卖的妇女、儿童，又组织、教唆被拐卖、收买的未成年妇女、儿童进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，以拐卖妇女、儿童罪或者收买被拐卖的妇女、儿童罪与组织未成年人进行违反治安管理活动罪数罪并罚。
八、刑罚适用
28、对于拐卖妇女、儿童犯罪集团的首要分子，情节严重的主犯，累犯，偷盗婴幼儿、强抢儿童情节严重，将妇女、儿童卖往境外情节严重，拐卖妇女、儿童多人多次、造成伤亡后果，或者具有其他严重情节的，依法从重处罚；情节特别严重的，依法判处死刑。
拐卖妇女、儿童，并对被拐卖的妇女、儿童实施故意杀害、伤害、猥亵、侮辱等行为，数罪并罚决定执行的刑罚应当依法体现从严。
29、对于拐卖妇女、儿童的犯罪分子，应当注重依法适用财产刑，并切实加大执行力度，以强化刑罚的特殊预防与一般预防效果。
30、犯收买被拐卖的妇女、儿童罪，对被收买妇女、儿童实施违法犯罪活动或者将其作为牟利工具的，处罚时应当依法体现从严。
收买被拐卖的妇女、儿童，对被收买妇女、儿童没有实施摧残、虐待行为或者与其已形成稳定的婚姻家庭关系，但仍应依法追究刑事责任的，一般应当从轻处罚；符合缓刑条件的，可以依法适用缓刑。
收买被拐卖的妇女、儿童，犯罪情节轻微的，可以依法免予刑事处罚。
31、多名家庭成员或者亲友共同参与出卖亲生子女，或者“买人为妻”、“买人为子”构成收买被拐卖的妇女、儿童罪的，一般应当在综合考察犯意提起、各行为人在犯罪中所起作用等情节的基础上，依法追究其中罪责较重者的刑事责任。对于其他情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪的，依法不追究刑事责任；必要时可以由公安机关予以行政处罚。
32、具有从犯、自首、立功等法定从宽处罚情节的，依法从轻、减轻或者免除处罚。
对被拐卖的妇女、儿童没有实施摧残、虐待等违法犯罪行为，或者能够协助解救被拐卖的妇女、儿童，或者具有其他酌定从宽处罚情节的，可以依法酌情从轻处罚。
33、同时具有从严和从宽处罚情节的，要在综合考察拐卖妇女、儿童的手段、拐卖妇女、儿童或者收买被拐卖妇女、儿童的人次、危害后果以及被告人主观恶性、人身危险性等因素的基础上，结合当地此类犯罪发案情况和社会治安状况，决定对被告人总体从严或者从宽处罚。
九、涉外犯罪
34、要进一步加大对跨国、跨境拐卖妇女、儿童犯罪的打击力度。加强双边或者多边“反拐”国际交流与合作，加强对被跨国、跨境拐卖的妇女、儿童的救助工作。依照我国缔结或者参加的国际条约的规定，积极行使所享有的权利，履行所承担的义务，及时请求或者提供各项司法协助，有效遏制跨国、跨境拐卖妇女、儿童犯罪。
（法复〔１９９５〕８号）
贵州省高级人民法院：
你院“关于设置圈套诱骗他人参赌，当参赌者要求退还所输钱财时，设赌者以暴力相威胁，甚至将参赌者打伤、杀伤并将钱财带走的行为如何定性”的请示收悉。经研究，答复如下：
行为人设置圈套诱骗他人参赌获取钱财，属赌博行为，构成犯罪的，应当以赌博罪定罪处罚。参赌者识破骗局要求退还所输钱财，设赌者又使用暴力或者以暴力相威胁，拒绝退还的，应以赌博罪从重处罚；致参赌者伤害或者死亡的，应以赌博罪和故意伤害罪或者故意杀人罪，依法实行数罪并罚。
此复。
中华人民共和国最高人民法院
一九九五年十一月六日
（法〔１９９９〕２１７号）
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中级人民法院，各大单位军事法院，新疆生产建设兵团各中级法院：现将全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要印发，望认真贯彻执行。
１９９９年１０月２７日
全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要
为了贯彻党的十五届三中全会作出的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），落实１９９９年８月最高人民法院在上海召开的全国高级法院院长座谈会（以下简称“上海会议”）关于推进人民法院改革、切实把人民法院的工作重点放在基层的精神，进一步探索和开拓刑事审判为农村稳定和农业发展服务的工作思路，最高人民法院于１９９９年９月８日至１０日在山东省济南市召开了全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会。出席会议的有各省、自治区、直辖市高级人民法院主管刑事审判工作的副院长、刑事审判庭庭长。解放军军事法院和新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院也派代表参加会议。最高人民法院副院长刘家琛在座谈会上作了重要讲话。与会同志总结交流了近年来自地法院审理农村中刑事案件的情况和经验，分析了当前农村治安形势和农村中刑事案件及农民犯罪的特点，认真讨论了当前审理农村几类主要刑事案件和农民犯罪案件应当注意的若干问题；对当前及今后一个时期加强刑事审判工作，维护农村稳定提出了明确要求，现纪要如下：
（一）
会议认为，农村稳定是巩固工农联盟的政权、维护国家长治久安的坚实基础。农村社会治安稳定、农业发展，是从根本上改变长期以来我国城乡犯罪中农民占大多数的状况的社会条件和物质基础。改革开放以来，我国农村政治稳定、农业稳步发展、农村治安形势总的是平稳的，这是主流。但是在一些地方，还存在影响治安稳定的不容忽视的突出问题。其主要特点表现为：一是农村社会矛盾复杂化，有的导致群体性械斗和上访事件，有的激化为严重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教组织在一些农村乡镇有重新抬头之势；三是农村金融和市场管理秩序混乱，损害了农民的合法权益，严重影响农村稳定和农业发展；四是农民间因生产生活、邻里纠纷、婚姻家庭等内部矛盾激化为刑事犯罪的情况比较突出。这一状况，如不得到有效控制，长期下去，将导致党和政府在农村依靠的基本队伍结构发生变化，不利用于基层政权的巩固与发展；五是一些地方出现的“村霸”、“乡霸”等恶势力及封建宗族势力横行乡里，有的犯罪团伙带有明显的黑社会组织性质，成为威胁农村治安稳定的一大祸端；六是卖淫嫖娼、贩卖、吸食毒品，赌博等社会丑恶现象在一些农村地区发展蔓延，诱发了多种犯罪。以上问题，在广大农村有一定的普遍性，有的还很突出，不仅影响农村的稳定、改革和农业的发展，也与整个社会的稳定息息相关。尤其值得重视是，农村中刑事犯罪案件和农民犯罪案件在我国所有刑事犯罪案件和罪犯中所占比例逐年增加，特别是在杀人、抢劫、盗窃、伤害案件中，农民罪犯占了大部分，所占比例连年上升。在判处死刑的罪犯中，农民罪犯所占的比例近年来也呈上升趋势。上述情况表明，农村中农民犯罪问题已成为影响我国社会治安稳定的重要因素，并在很大程度上决定着我国治安形势的走向。解决好这一问题实际上也就找到了我国解决犯罪问题的一个重要突破口。认真分析研究这些问题，提出具体对策意见。对于解决农村稳定、全国社会治安问题具有重大意义。会议认为，涉及农村中犯罪案件、农民犯罪案件的审判工作，直接关系到党在农村工作中的方针、政策能否得到贯彻落实。正确处理好这类案件，不仅仅是审判工作的问题，而且是一个严肃的政治问题。因此，加强对农村中犯罪案件、农民犯罪案件的审判工作，维护农村和整个社会稳定，应当始终是人民法院面临的一项重要而紧迫的政治任务。
（二）
会议在认真学习《决定》和“上海会议”文件的基础上，结合执行刑法、刑事诉讼法的审判实践，对审理农村中犯罪案件、农民犯罪案件中的一些重要问题进行了研究、讨论。一致认为，对于故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架等严重危害农村社会治安的暴力犯罪以及带有黑社会性质的团伙犯罪，一定要继续坚持从重从快严厉打击的方针。要根据当地社会治安的特点，将经常性“严打”和集中打击、专项斗争结合起来，始终保持“严打”的高压态势，有效地遏制严重刑事犯罪活动蔓延的势头，尽一切努力维护好农村社会治安的稳定。同时，对正确适用法律，处理好农村常见多发案件，全面、正确掌握党的刑事政策，取得了一致意见：
（1）关于故意杀人、故意伤害案件
要准确把握故意杀人犯罪适用死刑的标准。对故意杀人犯罪是否判处死刑，不仅要看是否造成了被害人死亡结果，还要综合考虑案件的全部情况。对于因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的故意杀人犯罪，适用死刑一定要十分慎重，应当与发生在社会上的严重危害社会治安的其他故意杀人犯罪案件有所区别。对于被害人一方有明显过错或对矛盾激化负有直接责任，或者被告人有法定从轻处罚情节的，一般不应判处死刑立即执行。
要注意严格区分故意杀人罪与故意伤害罪的界限。在直接故意杀人与间接故意杀人案件中，犯罪人的主观恶性程度是不同的，在处刑上也应有所区别。间接故意杀人与故意伤害致人死亡，虽然都造成了死亡后果，但行为人故意的性质和内容是截然不同的。不注意区分犯罪的性质和故意的内容，只要有死亡后果就判处死刑的做法是错误的，这在今后的工作中，应当予以纠正。对于故意伤害致人死亡，手段特别残忍，情节特别恶劣的，才可以判处死刑。
要准确把握故意伤害致人重伤造成“严重残疾”的标准。参照１９９６年国家技术监督局颁布的《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》（以下简称“工伤标准”），刑法第二百三十四条第二款规定的“严重残疾”是指下列情形之 一：被害人身体器官大部缺损、器官明显畸形、身体器官有中等功能障碍、造成严重并发症等。残疾程序可以分为一般残疾（十至七级）、严重残疾（六至三级）、特别严重残疾（二至一级），六级以上视为“严重残疾”。在有关司法解释出台前，可统一参照“工伤标准”确定残疾等级。实践中，并不是只要达到“严重残疾”就判处死刑，还要根据伤害致人“严重残疾”的具体情况，综合考虑犯罪情节和危害后果来决定刑罚。故意伤害致重伤造成严重残疾，只有犯罪手段特别残忍，后果特别严重的，才能考虑适用死刑（包括死刑，缓期二年执行）。
（2）关于盗窃案件要重点打击的是：盗窃农业生产资料和承包经营的山林、果林、渔塘产品等严重影响和破坏农村经济发展的犯罪；盗窃农民生活资料，严重影响农民生活和社会稳定的犯罪；结伙盗窃、盗窃集团和盗、运、销一条龙的犯罪；盗窃铁路、油田、重点工程物资的犯罪等。对盗窃集团的首要分子、盗窃惯犯、累犯，盗窃活动造成特别严重后果的，要依法从严惩处。对于盗窃牛、马、骡、拖拉机等生产经营工具或者生产资料的，应当依法从重处罚。对盗窃犯罪的初犯、未成年犯，或者确因生活困难而实施盗窃犯罪，或积极退赃、赔偿损失的，应当注意体现政策，酌情从轻处罚。其中，具备判处管制、单处罚金或者宣告缓刑条件的，应区分不同情况尽可能适用管制、罚金或者缓刑。最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第四条中“
入户盗窃”的“户”，是指家庭及其成员与外界相对隔离的生活场所，包括封闭的院落、为家庭生活租用的房屋、牧民的帐蓬以及渔民作为家庭生活场所的渔船等。集生活、经营于一体的处所，在经营时间内一般不视为“户”。
（3）关于农村恶势力犯罪案件修订后的刑法将原“流氓罪”分解为若干罪名，分别规定了相应的刑罚，更有利于打击此类犯罪，也便于实践中操作。对实施多种原刑法规定的“流氓”行为，构成犯罪的，应按照修订后刑法的罪名分别定罪量刑，按数罪并罚原则处理。对于团伙成员相对固定，以暴力、威胁手段称霸一方，欺压百姓，采取收取“保护费”、代人强行收债、违规强行承包等手段，公然与政府对抗的，应按照黑社会性质组织犯罪处理；其中，又有故意杀人、故意伤害等犯罪行为的，按数罪并罚的规定处罚。
（4）关于破坏农业生产坑农害农案件对于起诉到法院的坑农害农案件，要及时依法处理。对犯罪分子判处刑罚时， 要注意尽最大可能挽回农民群众的损失。被告人积极赔偿损失的，可以考虑适当从 轻处罚。被害人提起刑事自诉的，要分别不同情况处理：受害群众较多的，应依靠当地党委，并与有关政法部门协调，尽量通过公诉程序处理；被害人直接向法院起诉并符合自诉案件立案规定的，应当立案并依法审理。对于生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪所造成的损失数额标准，在最高法院作出司法解释前，各高级法院可结合本地具体情况制定参照执行的标准。
（5）关于村民群体械斗案件处理此类案件要十分注意政策界限。案件经审理并提出处理意见后，要征求当地党委和有关部门的意见。既要严格依法办事，又要做好耐心细致的解释工作，把处理案件与根治械斗发生的原因结合起来，防止发生意外和出现新的矛盾冲突。要查清事实，分清责任，正确适用刑罚。处理的重点应是械斗的组织者、策划者和实施犯罪的骨干分子。一般来说，械斗的组织者和策划者，应对组织、策划的犯罪承担全部责任；直接实施犯罪行为的，应对其实施的犯罪行为负责。要注意缩小打击面，扩大教育面。对积极参与犯罪的从犯，应当依法从轻或者减轻处罚。其中符合缓刑条件的，应当适用缓刑；对被煽动、欺骗、裹挟而参与械斗，情节较轻，经教育确有悔改表现的，可不按犯罪处理。要注意做好被害人的工作。对因参与械斗而受伤的被害人，也应指出其行为的违法性质；对因受害造成生产、生活上困难的，要协助有关部门解决好，努力依法做好善后工作，消除对立情绪，根除伺机再度报复的潜在隐患。
（6）关于拐卖妇女、儿童犯罪案件要从严惩处拐卖妇女、儿童犯罪团伙的首要分子和以拐卖妇女、儿童为常业的
“人贩子”。要严格把握此类案件罪与非罪的界限。对于买卖至亲的案件，要区别对待：以贩卖牟利为目的“收养”子女的，应以拐卖儿童罪处理；对那些迫于生活困难、受重男轻女思想影响而出卖亲生子女或收养子女的，可不作为犯罪处理；对于出卖子女确属情节恶劣的，可按遗弃罪处罚；对于那些确属介绍婚姻，且被介绍的男女双方相互了解对方的基本情况，或者确属介绍收养，并经被收养人父母同意的，尽管介绍的人数较多，从中收取财物较多，也不应作犯罪处理。
（三）
会议在认真分析了农村中犯罪、农民犯罪的原因和特点的基础上，结合我国农村基层组织的作用和现状，对处理农村中犯罪案件和农民犯罪案件应当把握的政策界限进行了研究；对正确处理以下问题取得了一致意见：
（1）关于正确处理干群关系矛盾引发的刑事案件问题开庭审理此类案件，一般要深入发案地，认真查清事实，了解案件发生真实原因，分清双方责任，合情、合理、合法地予以处理。对利用手中掌握的权力欺压百姓、胡作非为，严重损害群众和集体利益，构成犯罪的，要依法严惩；对只是因工作方法简单粗暴构成犯罪的，要做好工作，取得群众谅解后，酌情予以处理。对抗拒基层组织正常管理，纯属打击报复农村干部的犯罪分子，一定要依法严惩；对事出有因而构成犯罪的农民被告人，则要体现从宽政策。群体事件中，处罚的应只是构成犯罪的极少数为首者和组织者；对于其他一般参与的群众，要以教育为主，不作犯罪处理。要充分依靠当地党委和政府，充分征求有关部门对此类案件判决的意见。对当地政府强烈要求判处死刑的案件，要了解有关背景。对于依法应当判处死刑的，不能因为担心被告方人多势众会闹事而不判处死刑；相反，对不应当判处死刑的，也不能因为被害方闹事就判处死刑。要依靠党政部门努力做好法制宣传教育工作，在未做好群众思想工作的情况下，不要急于下判。
（2）关于对农民被告人依法判处缓刑、管制、免予刑事处罚问题对农民被告人适用刑罚，既要严格遵循罪刑相适应的原则，又要充分考虑到农民犯罪主体的特殊性。要依靠当地党委做好相关部门的工作，依法适当多适用非监禁刑罚。对于已经构成犯罪，但不需要判处刑罚的，或者法律规定有管制刑的，应当依法免予刑事处罚或判处管制刑。对于罪行较轻且认罪态度好，符合宣告缓刑条件的，应当依法适用缓刑。要努力配合有关部门落实非监禁刑的监管措施。在监管措施落实问题上可以探索多种有效的方式，如在城市应加强与适用缓刑的犯罪人原籍的政府和基层组织联系落实帮教措施；在农村应通过基层组织和被告人亲属、家属、好友做好帮教工作等等。
（3）关于村委会和村党支部成员利用职务便利侵吞集体财产犯罪的定性问题为了保证案件的及时审理，在没有司法解释规定之前，对于已起诉到法院的这类案件，原则上以职务侵占罪定罪处罚。
（4）关于财产刑问题凡法律规定并处罚金或者没收财产的，均应当依法并处，被告人的执行能力不能作为是否判处财产刑的依据。确实无法执行或不能执行的，可以依法执行终结或者减免。对法律规定主刑有死刑、无期徒刑和有期徒刑，同时并处没收财产或罚金的，如决定判处死刑，只能并处没收财产；判处无期徒刑的，可以并处没收财产，也可以并处罚金；判处有期徒刑的，只能并处罚金。对于法律规定有罚金刑的犯罪，罚金的具体数额应根据犯罪的情节确定。刑法和司法解释有明确规定的，按规定判处；没有规定的，各地可依照法律规定的原则和具体情况，在总结审判经验的基础上统一规定参照执行的数额标准。对自由刑与罚金刑均可选择适用的案件，如盗窃罪，在决定刑罚时，既要避免以罚金刑代替自由刑，又要克服机械执法只判处自由刑的倾向。对于可执行财产刑且罪行又不严重的初犯、偶犯、从犯等，可单处罚金刑。对于应当并处罚金刑的犯罪，如被告人能积极缴纳罚金，认罪态度较好，且判处的罚金数量较大，自由刑可适当从轻，或考虑宣告缓刑。这符合罪刑相适应原则，因为罚金刑也是刑罚。被告人犯数罪的，应避免判处罚金刑的同时，判处没收部分财产。对于判处没收全部财产，同时判处罚金刑的，应决定执行没收全部财产，不再执行罚金刑。
（5）关于刑事附带民事诉讼问题人民法院审理附带民事诉讼案件的受案范围，应只限于被害人因人身权利受到犯罪行为侵犯和财物被犯罪行为损毁而遭受的物质损失，不包括因犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受的物质损失。对因犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受的物质损失，应当根据刑法第六十四条的规定处理，即应通过追缴赃款赃物、责令退赔的途径解决。如赃款赃物尚在的，应一律追缴；已被用掉、毁坏或挥霍的，应责令退赔。无法退赃的，在决定刑罚时，应作为酌定从重处罚的情节予以考虑。关于附带民事诉讼的赔偿范围，在没有司法解释规定之前，应注意把握以下原则：一是要充分运用现有法律规定，在法律许可的范围内最大限度地补偿被害人因被告人的犯罪行为而遭受的物质损失。物质损失应包括已造成的损失，也包括将来必然遭受的损失。二是赔偿只限于犯罪行为直接造成的物质损失，不包括精神损失和间接造成的物质损失。三是要适当考虑被告人的赔偿能力。被告人的赔偿能力包括现在的赔偿能力和将来的赔偿能力，对未成年被告人还应考虑到其监护人的赔偿能力，以避免数额过大的空判引起的负面效应，被告人的民事赔偿情况可作为量刑的酌定情节。四是要切实维护被害人的合法权益。附带民事原告人提出起诉的，对于没有构成犯罪的共同致害人，也要追究其民事赔偿责任。未成年致害人由其法定代表人或者监护人承担赔偿责任。但是，在逃的同案犯不应列为附带民事诉讼的被告人。关于赔偿责任的分担：共同致害人应当承担连带赔偿责任；在学校等单位内部发生犯罪造成受害人损失，在管理上有过错责任的学校等单位有赔偿责任，但不承担连带赔偿责任；交通肇事犯罪的车辆所有人（单位）在犯罪分子无赔偿能力的情况下，承担代为赔偿或者垫付的责任。
（6）关于刑事自诉案件问题要把自诉案件的立案关。有的地方为了便于具体操作，制定了具体立案标准，也有的地方实行“立案听证”，让合议庭听取有关方面的意见，审查证据材料，决定是否立案。这些做法可以进一步总结，效果好的，可逐步推广。要注重指导和协助双方当事人自行取证举证。由于广大农民群众法律水平尚不高，个人取证有相当难度，一般情况下很难达到法律规定的证据要求。如果因证据不足而简单、轻率地决定对自诉案件不予受理，就有可能使矛盾激化，引发新的刑事案件。因此，对于当事人所举证据不充分的，在指导自诉人取证的基础上，对于确有困难的，人民法院应当依法调查取证。要正确适用调解。调解应查清事实、分清责任，在双方自愿的基础上依法进行，不能强迫调解，更不能违法调解。要正确适用强制措施和刑罚。自诉案件经审查初步认定构成犯罪且较为严重的，对有可能逃避刑事责任和民事责任的被告人，要依法及时采取强制措施。对可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑或者能及时到案，不致发生社会危险的被告人，不应当决定逮捕。在处刑上，对自诉案件被告人更应当注意尽量依法多适用非监禁刑罚。
2000年3月31日 公通字(2000)30号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局:
为贯彻执行《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安部关于印发(公安部刑事案件管辖分工规定)的通知》(公通字[1998]80号)，现将妨害国(边)境管理犯罪案件立案标准及办理妨害国(边)境管理犯罪案件的有关问题通知如下;
一、立案标准
(一)组织他人偷越国(边)境案
1.组织他人偷越国(边)境的，应当立案侦查。
2.组织他人偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立为重大案件:
(1)一次组织20--49人偷越国(边)境的;
(2)组织他人偷越国(边)境3--4次的;
(3)造成被组织人重伤1--2人的;
(4)剥夺或者限制被组织人人身自由的;
(5)以暴力、威胁方法抗拒检查的;
(6)违法所得人民币5--20万元的; (7)有其他严重情节的。
3.组织他人偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件:
(1)一次组织50人以上偷越国(边)境的;
(2)组织他人偷越国(边)境5次以上的;
(3)造成被组织人重伤3人以上或者死亡1人以上的;
(4)违法所得20万元以上的;
(5)有其他特别严重情节的。
(二)骗取出境证件案
1.以劳务输出、经贸往来或者其他名义弄虚作假，骗取护照、通行证、旅行证、海员证、签证(注)等出境证件(以下简称出境证件)，为他人偷越国(边)境使用的，应当立案侦查。
2.骗取出境证件，具有下列情形之一的，应当立为重大案件：
(1)骗取出境证件5--19本(份、个)的;
(2)为违法犯罪分子骗取出境证件的;
(3)违法所得10--20万元的;
(4)有其他严重情节的。
3.骗取出境证件，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件:
(1)骗取出境证件20本(份、个)以上的;
(2)违法所得20万元以上的;
(3)有其他特别严重情节的。
(三)提供伪造、变造的出入境证件案
1.为他人提供伪造、变造的护照、通行证、旅行证、海员证、签证(注)等出入境证件(以下简称出入境证件)的，应当立案侦查。
2.为他人提供伪造、变造的出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为重大案件:
(1)为他人提供伪造、变造的出入境证件5--19本(份、个)的;
(2)为违法犯罪分子提供伪造、变造的出入境证件的;
(3)违法所得10--20万元的；
(4)有其他严重情节的。
3.为他人提供伪造、变造的出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件:
(1)为他人提供伪造、变造的出入境证件20本(份、个)以上的;
(2)违法所得20万元以上的;
(3)有其他特别严重情节的。
(四)出售出入境证件案
1.出售出入境证件的，应当立案侦查。
2.出售出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为重大案件;
(1)出售出入境证件5--19本(份、个)的;
(2)给违法犯罪分子出售出入境证件的;
(3)违法所得10--20万元的;
(4)有其他严重情节的。
3.出售出入境证件，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件:
(1)出售出入境证件20本(份、个)以上的;
(2)违法所得20万元以上的;
(3)有其他特别严重情节的。
(五)运送他人偷越国(边)境案
l.运送他人偷越国(边)境的，应当立案侦查。
2.运送他人偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立为重大案件：
(1)一次运送20--49人偷越国(边)境的;
(2)运送他人偷越国(边)境3--4次的;
(3)使用简陋、破旧、报废、通气状况很差的船只或者车辆等不具备必要安全条件的交通工具运送他人偷越国(边)境，足以造成严重后果的;
(4)违法所得5--20万元的;
(5)造成被运送人重伤1--2人的;
(6)以暴力、威胁方法抗拒检查的;
(7)有其他严重情节的。
3.运送他人偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立为特别重大案件：
(1)一次运送50人以上偷越国(边)境的;
(2)运送他人偷越国(边)境5次以上的;
(3)造成被运送人重伤3人以上或者死亡1人以上的;
(4)违法所得20万元以上的;
(5)有其他特别严重情节的。
(六)偷越国(边)境案
1.偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立案侦查：
(1)偷越国(边)境3次以上、屡教不改的;
(2)实施违法行为后偷越国(边)境的;
(3)在偷越国(边)境时对执法人员施以暴力、威胁手段的；
(4)造成重大涉外事件和恶劣影响的;
(5)有其他严重情节的。
2.偷越国(边)境，具有下列情形之一的，应当立为重大案件:
(1)为逃避刑罚偷越国(边)境的;
(2)以走私、贩毒等犯罪为目的偷越国(边)境的;
(3)有其他特别严重情节的。
(七)破坏界碑、界桩案
1.采取盗取、毁坏、拆除、掩埋、移动等手段破坏国家边境的界碑、界桩的，应当立案侦查。
2.破坏3个以上界碑、界桩的，或者造成严重后果的，应当立为重大案件。
(八)破坏永久性测量标志案
1.采取盗取、拆毁、损坏、改变、移动、掩埋等手段破坏永久性测量标志，使其失去原有作用的，应当立案侦查。
2.破坏3个以上永久性测量标志的，或者造成永久性测量标志严重损毁等严重后果的，应当立为重大案件。
在组织，运送他人偷越国(边)境中，对被组织人、被运送人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，重者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，应当分别依照杀人、伤害、强奸、拐卖等案件一并立案侦查。
违法所得外币的，应当按当时汇率折合为人民币，单独或者合计计算违法所得数额。
以上规定中的“以上”，均包括本数在内。
二、案件管辖分工
(一)《刑法》规定的组织他人偷越国(边)境案、运送他人偷越国(边)境案、偷越国(边)境案和破坏界碑、界桩案由公安机关边防部门管辖。边境管理区和沿海地区(限于地、市行政辖区)以外发生的上述案件由刑事侦查部门管辖。刑事侦查部门管辖骗取出境证件案、提供伪造、变造的出入境证件案、出售出入境证件案和破坏永久性测量标志案。
(二)县(市)级公安机关边防大队、刑事侦查部门在所属公安机关的领导下，按管辖分工具体承办发生在本管辖区域内的妨害国(边)境管理犯罪案件;地(市)级域上公安机关边防支队、刑事侦查部门及海警支队负责侦查重大涉外妨害国(边)境管理犯罪案件、重大集团犯罪案件和下级单位侦查有困难的犯罪案件，其中，省级以上公安机关边防部门、刑事侦查部门主要负责协调、组织、指挥侦查跨区域妨害国(边)境管理犯罪案件。
(三)办理案件的单位要及时将妨害国(边)境管理人员情况通报其户籍所在地县(市)公安边防大队，妨害国(边)境管理人员的户口在边境管理区和沿海地区以外的，办案单位要通报其户籍所在地县(市)公安局。
三、办案协作
(一)公安机关的其他部门在边境管理区和沿海地区发现边、防部门管辖的妨害国(边)境管理犯罪案件线索或接到公民报案、举报、控铭的，应当先接受，然后及时移送所在地公安机关边防部门办理;边防部门发现在边境管理区和沿海地区以外发生的妨害国(边)境管理犯罪案件线索或接到公民对这类案件的报案、举报、控告的，也应先接受，然后及时移送所在地公安机关刑事侦查部门。
(二)主办单位已依法立案侦查的，协作单位要从大局出发，无条件地予以配合;通报的犯罪线索经查证符合立案条件的，要依法立案侦查;并及时将结果反馈提供线索一方。
(三)侦查跨省、自治区、直辖市(以下简称省、区、市)妨害国(边)境管理犯罪案件，要从有利于查清全案、深挖组织者、扩大战果出发，由省、区、市公安机关边防部门或刑事侦查部门进行协调，特别重大的妨害国(边)境管理犯罪案件。应在公安部边防管理局和刑事侦查局组织、协调下进行侦查。
四、案件处理
(一)对妨害国(边)境管理行为，构成犯罪、需要追究刑事责任的，要依法立案侦查，移送人民检察院审查起诉;
(二)对妨害国(边)境管理行为，尚不构成犯罪的，按照全国人大常委会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》、《中华人民共和国出境入境边防检查条例》等法律、行政法规处理。
(三)对办理妨害国(边)境管理犯罪案件的罚没款，要依法一律上缴国库。财政部门核拨用于办理妨害国(边)境管理犯罪案件的办案补助经费，要专款专用。
各地接到本通知后，请认真贯彻执行，执行中的问题，请及时报部。
为正确适用刑法，依法打击邪教组织犯罪活动，最高人民法院、最高人民检察院日前共同发布了《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释（二）》（以下简称《解释二》）。这个解释将自6月11日起施行。最高人民法院、最高人民检察院负责人为此接受新华社记者专访，回答了记者提出的问题。
问：1999年10月30日，“两高”曾共同发布过《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》，为什么还要制定《解释二》？
答：最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织和利用邪教组织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》发布施行以来，各级公安、司法机关依据该解释的规定，依法处理了一批组织和利用邪教组织犯罪案件，有力地打击了“法轮功”违法犯罪活动，取得了良好的法律和社会效果。但是，由于国际反华势力和境外敌对势力对“法轮功”邪教组织的支持，李洪志及其“法轮功”骨干分子负隅顽抗、垂死挣扎，他们不断策划新的阴谋，采取新的手段，继续利用“法轮功”邪教组织及“法轮功”顽固分子和尚未转化的练功人员，进行各种违法犯罪活动。他们大量印制、散发、张贴、投递“法轮功”宣传品；他们聚集滋事，公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位；他们利用互联网制作、传播邪教组织信息；他们组织、策划、煽动邪教组织人员自杀、自残或者以自焚、自爆等危险方法危害公共安全等等。为了正确适用刑法，依法打击“法轮功”邪教组织犯罪活动，为公安、司法机关办理组织和利用邪教组织犯罪案件提供明确的法律依据，最高人民法院、最高人民检察院针对“法轮功”邪教组织违法犯罪活动的新情况，新特点，在广泛征求公安、司法机关和广大人民群众意见的基础上，制定了《解释二》。
问：对制作、传播邪教宣传品，宣扬邪教，破坏法律、行政法规实施的行为，《解释二》是如何规定的？
答：《解释二》明确规定，制作、传播邪教宣传品，宣扬邪教，破坏法律、行政法规实施的，应当依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
《解释二》根据邪教宣传品的不同种类和社会危害的不同，规定了以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪追究刑事责任的数量标准，即：制作、传播邪教传单、图片、标语、报纸300份以上，书刊100册以上，光盘100张以上，录音、录像带100盒以上的。达到这一数量标准的，就可依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
《解释二》在规定数量标准的同时，还规定了情节标准，即对于虽未达到上述数量标准，但具有某些严重情节的，也应依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。这些情节包括：制作、传播宣扬邪教的DVD、VCD、CD母盘的；利用互联网制作、传播邪教组织信息的；在公共场所悬挂横幅、条幅、或者书写、喷涂标语等方式宣扬邪教，造成严重社会影响的；因制作、传播邪教宣传品受过刑事处罚或者行政处罚又制作、传播的；其他制作、传播邪教宣传品，情节严重的。
《解释二》明确规定了制作、传播邪教宣传品的行为构成刑法第三百条第一款规定的“情节特别严重”的两种情形，即：制作、传播邪教宣传品数量达到前款第（一）项规定的标准五倍以上，或者虽未达到五倍，但造成特别严重社会危害的。
《解释二》对邪教“宣传品”及其“制作”、“传播”的含义作了明确规定。“宣传品”，是指传单、标语、喷图、图片、书籍、报刊、录音带、录像带、光盘及其母盘或者其他有宣传作用的物品；“制作”，是指编写、印制、复制、绘画、出版、录制、摄制、洗印等行为；“传播”，是指散发、张贴、邮寄、上载、播放以及发送电子信息等行为。
问：对于制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为如何定罪处罚？
答：大量的事实证明，李洪志及其“法轮功”邪教组织已经完全蜕变为一个彻头彻尾的反动政治组织和政治势力，沦为国际反华势力和台湾分裂势力颠覆我们人民民主专政政权和社会主义制度、破坏国家统一的工具。为依法打击这类犯罪活动，《解释二》第二条明确规定，制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。
问：对于制作、传播邪教宣传品，恶意侮辱、诽谤他人的行为如何处理？
答：为依法惩处“法轮功”邪教组织制作、传播邪教宣传品，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的犯罪行为，《解释二》明确规定，制作、传播邪教宣传品，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，依照刑法第二百四十六条的规定，以侮辱罪或者诽谤罪定罪处罚。
问：对于制作、传播邪教宣传品，煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，侮辱、诽谤他人严重危害社会秩序和国家利益，或者破坏国家法律、行政法规实施，构成数罪的，应当如何处罚？
答：邪教宣传品中往往同时具有煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，侮辱、诽谤他人或者破坏国家法律、行政法规实施等内容，可能同时触犯刑法规定的数个罪名。对此，《解释二》作了明确规定，即制作、传播的邪教宣传品具有煽动分裂国家、破坏国家统一，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，侮辱、诽谤他人严重危害社会秩序和国家利益，或者破坏国家法律、行政法规实施等内容，其行为同时触犯刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款、第二百四十六条、第三百条第一款等规定的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
问：对于邪教组织人员，聚集滋事、公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位的行为如何处理？
答：针对一些“法轮功”痴迷分子在李洪志的蛊惑下，仍聚集滋事，公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位，以及一些“法轮功”顽固分子为组织、策划邪教组织人员聚集滋事、公开进行邪教活动而进行聚会、串联等活动的情况，《解释二》明确规定，邪教组织被取缔后，仍聚集滋事、公开进行邪教活动，或者聚众冲击国家机关、新闻机构等单位，人数达20人以上的，或者虽未达20人，但具有其他严重情节的，以及为组织、策划邪教组织人员聚集滋事、公开进行邪教活动而进行聚会、串联等活动的，对于组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者，依照刑法第三百条第一款的规定，以组织、利用邪教组织破坏法律实施罪定罪处罚。
问：邪教组织人员为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报，以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品，或者泄露国家秘密的行为如何处理？
答：针对“法轮功”邪教组织为实现其险恶的政治图谋，采取各种手段，千方百计获取和掌握包括我国在处理“法轮功”邪教组织过程中形成的文件、规定在内的国家秘密的情况，《解释二》明确规定，邪教组织人员为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的，以窃取、刺探、收买方法非法获取国家秘密的，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品拒不说明来源与用途的，或者泄露国家秘密，情节严重的，分别依照刑法第一百一十一条为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，第二百八十二条第一款非法获取国家秘密罪、第二百八十二条第二款非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，第三百九十八条故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪的规定定罪处罚。
问：对于组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残、自焚、自爆的行为如何处理？
答：为防止类似今年春节期间“法轮功”痴迷分子在天安门广场自焚事件的再次发生，保护尚未转化的练功人员的生命和健康，依法惩治策划、制造自焚、自爆事件的犯罪分子，《解释二》明确规定，组织、策划、煽动、教唆、帮助邪教组织人员自杀、自残的，依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪、故意伤害罪定罪处罚。同时还规定，邪教组织人员以自焚、自爆或者其他危险方法危害公共安全的，分别依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款、第一百一十九条等的相关规定以危险方法危害公共安全罪等规定定罪处罚。
需要说明的是，《解释二》所惩治的对象不是自杀、自残者本人，而是制造自杀、自残的组织、策划、煽动、教唆、帮助者。《解释二》也并非是针对自焚、自爆行为本身，而是针对以自焚、自爆的危险方法危害公共安全的行为。因为这已不是单纯的自杀行为，而是危害公共安全的犯罪行为。对于放火、决水、爆炸、投毒、破坏交通工具、交通设施等其他危害公共安全的犯罪行为，也应依照刑法规定的相应罪名定罪处罚。
问：对于犯罪后有悔改表现的邪教组织人员在处罚上有什么规定？
答：为充分体现和贯彻“团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数”的方针，《解释二》明确规定，人民检察院审查起诉邪教案件，对于犯罪情节轻微，有悔罪表现，确实不致再危害社会的犯罪嫌疑人，根据刑事诉讼法第十二条第二款的规定，可以作出不起诉决定。人民法院审理邪教案件，对于有悔罪表现，不致再危害社会的被告人，可以依法从轻处罚，依法可以判处管制，拘役或者符合适用缓刑条件的，可以判处管制、拘役或者适用缓刑；对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
问：如何正确贯彻《解释二》？
答：各级人民法院、人民检察院一定要组织审判人员、检察人员认真学习《解释二》，深刻认识《解释二》的重要意义，同时要正确适用《解释二》，依法办理组织和利用邪教组织犯罪案件。在具体办理组织和利用邪教组织犯罪案件过程中，要掌握法律界限，体现区别对待的政策，重点打击组织和利用邪教组织进行犯罪活动的组织者、策划者、指挥者和屡教不改的积极参加者。既要注重法律效果，也要注重社会效果，通过正确适用法律和司法解释，惩处“法轮功”邪教组织犯罪活动，维护国家和人民群众的根本利益
最高人民法院刑三庭
2010年2月8日印发的《最高人民法院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》(以下简称《意见》)，对于有效打击犯罪，增强人民群众安全感，减少社会对立面，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安具有重要意义，是人民法院刑事审判工作的重要指南。现结合审判实践，就故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件审判中如何贯彻《意见》的精神作简要阐释。
一、在三类案件中贯彻宽严相济刑事政策的总体要求
在故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件的审判中贯彻宽严相济刑事政策，要落实《意见》第1条规定：根据犯罪的具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。落实这个总体要求，要注意把握以下几点：
1.正确把握宽与严的对象。故意杀人和故意伤害犯罪的发案率高，社会危害大，是各级法院刑事审判工作的重点。黑社会性质组织犯罪在我国自二十世纪八十年代末出现以来，长时间保持快速发展势头，严厉打击黑社会性质组织犯罪，是法院刑事审判在当前乃至今后相当长一段时期内的重要任务。因此，对这三类犯罪总体上应坚持从严惩处的方针。但是在具体案件的处理上，也要分别案件的性质、情节和行为人的主观恶性、人身危险性等情况，把握宽严的范围。在确定从宽与从严的对象时，还应当注意审时度势，对经济社会的发展和治安形势的变化作出准确判断，为构建社会主义和谐社会的目标服务。
2.坚持严格依法办案。三类案件的审判中，无论是从宽还是从严，都必须严格依照法律规定进行，做到宽严有据，罚当其罪，不能为追求打击效果，突破法律界限。比如在黑社会性质组织犯罪的审理中，黑社会性质组织的认定必须符合法律和立法解释规定的标准，既不能降格处理，也不能拔高认定。
3.注重法律效果与社会效果的统一。严格依法办案，确保良好法律效果的同时，还应当充分考虑案件的处理是否有利于赢得人民群众的支持和社会稳定，是否有利于瓦解犯罪，化解矛盾，是否有利于罪犯的教育改造和回归社会，是否有利于减少社会对抗，促进社会和谐，争取更好的社会效果。比如在刑罚执行过程中，对于故意杀人、伤害犯罪及黑社会性质组织犯罪的领导者、组织者和骨干成员就应当从严掌握减刑、假释的适用，其他主观恶性不深、人身危险性不大的罪犯则可以从宽把握。
二、故意杀人、伤害案件审判中宽严相济的把握
1.注意区分两类不同性质的案件。故意杀人、故意伤害侵犯的是人的生命和身体健康，社会危害大，直接影响到人民群众的安全感，《意见》第7条将故意杀人、故意伤害致人死亡犯罪作为严惩的重点是十分必要的。但是，实践中的故意杀人、伤害案件复杂多样，处理时要注意分别案件的不同性质，做到区别对待。
实践中，故意杀人、伤害案件从性质上通常可分为两类：一类是严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感的案件，如极端仇视国家和社会，以不特定人为行凶对象的；一类是因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的案件。对于前者应当作为严惩的重点，依法判处被告人重刑直至判处死刑。对于后者处理时应注意体现从严的精神，在判处重刑尤其是适用死刑时应特别慎重，除犯罪情节特别恶劣、犯罪后果特别严重、人身危险性极大的被告人外，一般不应当判处死刑。对于被害人在起因上存在过错，或者是被告人案发后积极赔偿，真诚悔罪，取得被害人或其家属谅解的，应依法从宽处罚，对同时有法定从轻、减轻处罚情节的，应考虑在无期徒刑以下裁量刑罚。同时应重视此类案件中的附带民事调解工作，努力化解双方矛盾，实现积极的“案结事了”，增进社会和谐，达成法律效果与社会效果的有机统一。《意见》第23条是对此审判经验的总结。
此外，实践中一些致人死亡的犯罪是故意杀人还是故意伤害往往难以区分，在认定时除从作案工具、打击的部位、力度等方面进行判断外，也要注意考虑犯罪的起因等因素。对于民间纠纷引发的案件，如果难以区分是故意杀人还是故意伤害时，一般可考虑定故意伤害罪。
2.充分考虑各种犯罪情节。犯罪情节包括犯罪的动机、手段、对象、场所及造成的后果等，不同的犯罪情节反映不同的社会危害性。犯罪情节多属酌定量刑情节，法律往往未作明确的规定，但犯罪情节是适用刑罚的基础，是具体案件决定从严或从宽处罚的基本依据，需要在案件审理中进行仔细甄别，以准确判断犯罪的社会危害性。有的案件犯罪动机特别卑劣，比如为了铲除政治对手而雇凶杀人的，也有一些人犯罪是出于义愤，甚至是“大义灭亲”、“为民除害”的动机杀人。有的案件犯罪手段特别残忍，比如采取放火、泼硫酸等方法把人活活烧死的故意杀人行为。犯罪后果也可以分为一般、严重和特别严重几档。在实际中一般认为故意杀人、故意伤害一人死亡的为后果严重，致二人以上死亡的为犯罪后果特别严重。特定的犯罪对象和场所也反映社会危害性的不同，如针对妇女、儿童等弱势群体或在公共场所实施的杀人、伤害，就具有较大的社会危害性。以上犯罪动机卑劣，或者犯罪手段残忍，或者犯罪后果严重，或者针对妇女、儿童等弱势群体作案等情节恶劣的，又无其他法定或酌定从轻情节应当依法从重判处。如果犯罪情节一般，被告人真诚悔罪，或有立功、自首等法定从轻情节的，一般应考虑从宽处罚。
实践中，故意杀人、伤害案件的被告人既有法定或酌定的从宽情节，又有法定或酌定从严情节的情形比较常见，此时，就应当根据《意见》第28条，在全面考察犯罪的事实、性质、情节和对社会危害程度的基础上，结合被告人的主观恶性、人身危险性、社会治安状况等因素，综合作出分析判断。
3.充分考虑主观恶性和人身危险性。《意见》第10条、第16条明确了被告人的主观恶性和人身危险性是从严和从宽的重要依据，在适用刑罚时必须充分考虑。主观恶性是被告人对自己行为及社会危害性所抱的心理态度，在一定程度上反映了被告人的改造可能性。一般来说，经过精心策划的、有长时间计划的杀人、伤害，显示被告人的主观恶性深；激情犯罪，临时起意的犯罪，因被害人的过错行为引发的犯罪，显示的主观恶性较小。对主观恶性深的被告人要从严惩处，主观恶性较小的被告人则可考虑适用较轻的刑罚。
人身危险性即再犯可能性，可从被告人有无前科、平时表现及悔罪情况等方面综合判断。人身危险性大的被告人，要依法从重处罚。如累犯中前罪系暴力犯罪，或者曾因暴力犯罪被判重刑后又犯故意杀人、故意伤害致人死亡的；平时横行乡里，寻衅滋事杀人、伤害致人死亡的，应依法从重判处。人身危险性小的被告人，应依法体现从宽精神。如被告人平时表现较好，激情犯罪，系初犯、偶犯的；被告人杀人或伤人后有抢救被害人行为的，在量刑时应该酌情予以从宽处罚。
未成年人及老年人的故意杀人、伤害犯罪与一般人犯罪相比，主观恶性和人身危险性等方面有一定特殊性，在处理时应当依据《意见》的第20条、第21条考虑从宽。对犯故意杀人、伤害罪的未成年人，要坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针进行处罚。对于情节较轻、后果不重的伤害案件，可以依法适用缓刑、或者判处管制、单处罚金等非监禁刑。对于情节严重的未成年人，也应当从轻或减轻处罚。对于已满十四周岁不满十六周岁的未成年人，一般不判处无期徒刑。对于七十周岁以上的老年人犯故意杀人、伤害罪的，由于其已没有再犯罪的可能，在综合考虑其犯罪情节和主观恶性、人身危险性的基础上，一般也应酌情从宽处罚。
4.严格控制和慎重适用死刑。故意杀人和故意伤害犯罪在判处死刑的案件中所占比例最高，审判中要按照《意见》第29条的规定，准确理解和严格执行“保留死刑，严格控制和慎重适用死刑”的死刑政策，坚持统一的死刑适用标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子；坚持严格的证据标准，确保把每一起判处死刑的案件都办成铁案。对于罪行极其严重，但只要有法定、酌定从轻情节，依法可不立即执行的，就不应当判处死刑立即执行。
对于自首的故意杀人、故意伤害致人死亡的被告人，除犯罪情节特别恶劣，犯罪后果特别严重的，一般不应考虑判处死刑立即执行。对亲属送被告人归案或协助抓获被告人的，也应视为自首，原则上应当从宽处罚。对具有立功表现的故意杀人、故意伤害致死的被告人，一般也应当体现从宽，可考虑不判处死刑立即执行。但如果犯罪情节特别恶劣，犯罪后果特别严重的，即使有立功情节，也可以不予从轻处罚。
共同犯罪中，多名被告人共同致死一名被害人的，原则上只判处一人死刑。处理时，根据案件的事实和证据能分清主从犯的，都应当认定主从犯；有多名主犯的，应当在主犯中进一步区分出罪行最为严重者和较为严重者，不能以分不清主次为由，简单地一律判处死刑。
三、黑社会性质组织犯罪案件审判中宽严相济的把握
准确认定黑社会性质组织。黑社会性质组织犯罪由于其严重的社会危害性，在打击处理上不能等其坐大后进行，要坚持“严打”的方针，坚持“打早打小”的策略。但黑社会性质组织的认定，必须严格依照刑法和《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第二百九十四条第一款的解释》的规定，从组织特征、经济特征、行为特征和非法控制特征四个方面进行分析。认定黑社会性质组织犯罪四个特征必须同时具备。当然，实践中许多黑社会性质组织并不是四个特征都很明显，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织四个特征相互间的内在联系，准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害。既要防止将已具备黑社会性质组织四个特征的案件“降格”处理，也不能因为强调严厉打击将不具备四个特征的犯罪团伙“拔高”认定为黑社会性质组织。在黑社会性质组织犯罪的审判中贯彻宽严相济刑事政策，要始终坚持严格依法办案，坚持法定标准，这是《意见》的基本要求。
区别对待黑社会性质组织的不同成员。《意见》第30条明确了黑社会性质组织中不同成员的处理原则：分别情况，区别对待。对于组织者、领导者应依法从严惩处，其承担责任的犯罪不限于自己组织、策划、指挥和实施的犯罪，而应对组织所犯的全部罪行承担责任。实践中，一些黑社会性质组织的组织者、领导者，只是以其直接实施的犯罪起诉、审判，实际上是轻纵了他们的罪行。要在区分组织犯罪和组织成员犯罪的基础上，合理划定组织者、领导者的责任范围，做到不枉不纵。同时，还要注意责任范围和责任程度的区别，不能简单认为组织者、领导者就是具体犯罪中责任最重的主犯。对于组织成员实施的黑社会性质组织犯罪，组织者、领导者只是事后知晓，甚至根本不知晓，其就只应负有一般的责任，直接实施的成员无疑应负最重的责任。
对于积极参加者，应根据其在具体犯罪中的地位、作用，确定其应承担的刑事责任。确属黑社会性质组织骨干成员的，应依法从严处罚。对犯罪情节较轻的其他参加人员以及初犯、偶犯、未成年犯，则要依法从轻、减轻处罚。对于参加黑社会性质的组织，没有实施其他违法犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，则可以不作为犯罪处理。
此外，在处理黑社会性质组织成员间的检举、揭发问题上，既要考虑线索本身的价值，也要考虑检举、揭发者在黑社会性质组织犯罪中的地位、作用，防止出现全案量刑失衡的现象。组织者、领导者检举揭发与该黑社会性质组织及其违法犯罪活动有关联的其他犯罪线索，即使依法构成立功或者重大立功，在考虑是否从轻量刑时也应从严予以掌握。积极参加者、其他参加者配合司法机关查办案件，有提供线索、帮助收集证据或者其他协助行为，并对侦破黑社会性质组织犯罪案件起到一定作用的，即使依法不能认定立功，一般也应酌情对其从轻处罚。
二十三、《上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局等关于重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件基本证据及其规格的意见》
【颁布部门】上海市高级人民法院/上海市人民 【法规文号】
【颁布日期】2006-07-31 【实施日期】2006-07-31
【是否有效】 有效 【效力级别】规范性文件
【批准部门】 【批准日期】
上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市公安局等关于重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件基本证据及其规格的意见
一、为规范刑事案件证据的收集和固定，强化侦查、检察和审判工作的质量意识，确保重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件达到事实清楚，证据确实、充分的质量标准，结合本市刑事司法的实践经验和具体情况制定本意见。
二、本意见所称“重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件”，是指涉案犯罪嫌疑人、被告人论罪可能被判处死刑的案件。
三、重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件的基本证据及规格。
（一）证明犯罪嫌疑人身份情况的基本证据及规格
户籍证明。
户籍证明应当由公安机关户籍管理部门工作人员署名出具并加盖户籍管理部门印章。户籍证明应当附有被证明人免冠相片。户籍证明未附被证明人相片的, 侦查机关应当收集制作犯罪嫌疑人亲属或其者他熟悉犯罪嫌疑人者辨认犯罪嫌疑人相片的证言笔录。
犯罪嫌疑人户籍证明显示其作案时年龄在20周岁（含20周岁）以下的，侦查机关应当同时收集该犯罪嫌疑人的医院出生证明。无医院出生证明或者非医院接生的，应当搜集该犯罪嫌疑人父母和兄弟姐妹之户籍证明、犯罪嫌疑人出生时接生人和犯罪嫌疑人父母及犯罪嫌疑人户籍地居（村）委会干部就犯罪嫌疑人出生日期问题所做的陈述笔录、犯罪嫌疑人原就读学校提供的犯罪嫌疑人入学登记表等其他证据材料。“户籍证明”或“其他证据材料”无法取得的，侦查人员应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
《工作情况记录》应当由两名以上侦查、检察和审判人员个人署名制作，侦查、检察人员制作的《工作情况记录》应当加盖所在部门印章。本意见下文涉及之《工作情况记录》均应按此要求制作。
犯罪嫌疑人、被告人对其户籍证明提出异议，声称自己作案时实际年龄不满14周岁或不满18周岁的，侦查机关、检察机关也应按前述规定收集“其他证据材料”。审判机关发现被告人作案时实际年龄是否已满14周岁或18周岁有疑问的，可以会同检察机关按前述规定收集“其他证据材料”。“其他证据材料”无法取得的，应当制作《工作情况记录》。
“户籍证明”和“其他证明材料”不足以确定犯罪嫌疑人、被告人作案时是否年满14周岁或18周岁的，侦查机关、检察机关、审判机关应当对犯罪嫌疑人、被告人进行骨龄鉴定。
2、外国公民护照或港澳台居民回乡通行证。
外国公民护照或港澳台居民回乡通行证，是指犯罪嫌疑人进入我国边境时所持的有效护照或回乡通行证。
犯罪嫌疑人所持护照或回乡通行证系伪造，或者犯罪嫌疑人声称所持护照或回乡通行证系伪造，或者犯罪嫌疑人声称自己具有护照或回乡通行证属籍之外的国籍、身份的，侦查机关应当收集有关外国驻我国使领馆出具的确认犯罪嫌疑人是否本国公民的认证证明，或者我国相关公安机关户籍管理部门出具的确认犯罪嫌疑人是否我国公民的户籍证明或其他证明。“认证证明”、“户籍证明”和“其他证明”无法取得的，侦查人员应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
检察机关、审判机关发现被告人之外国公民、港澳台居民身份有疑问的，也应按照前述规定向有关外国驻我国使领馆，或者我国公安机关户籍管理部门收集调取相应证明。“认证证明”、“户籍证明”和“其他证明”无法取得的，也应当制作《工作情况记录》。
3、工作单位证明。
工作单位证明是关于犯罪嫌疑人就业或任职、职业技能或工作职责范围的证明。
工作单位证明包括犯罪嫌疑人被立案侦查时所在单位、犯罪嫌疑人实施侵犯本单位利益犯罪行为时所在单位和与犯罪嫌疑人特殊犯罪手段有关的职业技能养成单位出具的证明。
工作单位证明应当由单位人事工作人员署名出具并加盖单位印章。
4、前科劣迹证明。
前科劣迹证明包括犯罪嫌疑人被立案侦查前，因犯罪、违法被处刑罚、劳动教养、行政拘留的刑事判决（裁定）书、劳动教养决定书、行政拘留决定书，以及刑满释放和解除劳教释放证明。
前科劣迹证明系复制件或复印件的，应当注明原件所在和复制件、复印件制作人员并加盖原件所在单位和制作人员单位印章。
前科劣迹证明无法取得的, 应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
5、行政和刑事强制措施证明。
行政和刑事强制措施证明，包括公检法因查处本案事实而作出的传唤、继续盘问、拘传、取保候审决定书、监视居住决定书、刑事拘留、逮捕等行政、刑事强制措施的法律文书或其他证明。
6、作案动机不明或明显违背常理之犯罪嫌疑人的刑事责任能力鉴定结论。
7、女性犯罪嫌疑人的妊娠情况鉴定结论。
8、盲、聋、哑及可能影响死刑适用的其他残疾状况鉴定结论或证明。
（二）证明案件发生的基本证据及规格
证明案件发生的证据，包括犯罪嫌疑人自首供述笔录、被害人或被害单位人员报案陈述笔录、目击证人报案陈述笔录或公安机关接处警记录、在押人员检举揭发线索材料、侦查机关受理案件登记表和立案侦查决定书等。
被害单位人员报案陈述笔录应当附有说明该报案人员系本单位工作人员的单位证明。
公安机关接处警记录应当由复制、提取的侦查人员署名注明复制、提取时间和记录来源等内容，并加盖记录提供单位和本单位印章。
（三）证明案件侦破过程的基本证据及规格
证明案件侦破过程的基本证据，是由两名以上侦查人员署名制作并加盖侦查机关印章的《破案经过记录》。
《破案经过记录》应当写明侦查机关发现案件，根据案件事实线索侦查确认或抓获犯罪嫌疑人，根据犯罪嫌疑人供述或提供的线索查清主要犯罪事实和证据、抓获其他犯罪嫌疑人的破案经过。主要依靠间接证据证明犯罪事实的案件和侦查过程曲折复杂的案件，破案经过应当详写。犯罪嫌疑人供述事实和证据在先，侦查机关查实和提取在后的侦查经过也应
（四）证明犯罪嫌疑人故意杀人、故意伤害和抢劫犯罪事实的基本证据及规格
1、被害人、目击证人、其他证人陈述案件发生时间、地点，作案行为人及其特征，作案手段、过程细节和造成后果等事实要素的笔录。
无目击证人案件唯一被害人首次对被害事实所作的陈述笔录，被害人死亡案件唯一目击证人或其他关键证人首次对所见、所闻案件事实所作的陈述笔录，应当配有同步录音录像。被害人和证人拒绝录音录像的，应当制作《工作情况记录》予以说明。
2、勘查笔录及其同步录音录像。
现场勘查中发现的嫌疑物品或痕迹经侦查排除与犯罪有关的，侦查人员应当制作《工作情况记录》予以说明。
3、犯罪工具及其照片。
4、死亡被害人尸体、尸块、遗骨、遗物等物证及相应的尸体检验报告和确定死亡原因的其他检验、鉴定结论，或者多名证人陈述目击被害人被害致死事实的笔录。
5、被害人亲属等确认死亡被害人身份的证言，或者死亡被害人的身份证件和户籍证明，或者被害人亲属对被害人尸体或遗物所做的辨认笔录，或者有关的DNA鉴定结论。
6、被害人法医学伤势鉴定结论，或者医学检查、诊断、治疗记录和法医学文证鉴定结论等检验、鉴定结论。
7、被害人、目击证人陈述确认犯罪嫌疑人，或者辨认确认犯罪嫌疑人的笔录。
无目击证人案件唯一被害人、或被害人死亡案件唯一目击证人辨认确认犯罪嫌疑人笔录，应当配有同步录音录像。
8、证明从犯罪现场、犯罪工具、被害人肢体上查获犯罪嫌疑人痕迹的勘查笔录、鉴定结论，或者证明从犯罪现场查获犯罪嫌疑人所有物品的勘查笔录和被害人、证人辨认笔录，或者证明从犯罪嫌疑人或其他关联人员处查获被害人所有物品、被劫物品的搜查笔录、扣押清单和被害人、证人辨认笔录。
9、犯罪嫌疑人供述犯罪动机、目的、时间、地点、手段、过程细节、对象特征、所得及去向、后果等事实要素及辨认确认犯罪工具的笔录和亲笔供词。
无前列“7”、“8”项证据案件唯一犯罪嫌疑人的供述笔录，应当配有全程同步录音
10、无前列“7”、“8”项证据案件，仅有一名犯罪嫌疑人或者仅一名犯罪嫌疑人到案的，应当收集证明犯罪嫌疑人具有作案时间的充分证据和制作犯罪嫌疑人辨认犯罪现场及处置赃证物品现场的笔录。辨认笔录应当配有同步录音录像。
11、案件事实反映作案行为人使用特殊工具或手段作案的，应当收集证明犯罪嫌疑人具有与特殊工具或手段相适应的技能，以及工具来源的证据。
12、证明被劫财物数量和价值数额、造成严重后果、具有严重情节等事实的证据，以及证明司法机关追缴和犯罪嫌疑人退赔财物数量和价值数额的证据、犯罪嫌疑人已赔偿被害人或其亲属经济损失情况的证据。
（五）证明犯罪嫌疑人走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪事实的基本证据及规格
1、鸦片、海洛因、甲基苯丙胺等毒品、毒品犯罪工具和毒资等物证或其照片，以及相应的缴获、搜查笔录和扣押、处理清单。
2、毒品重量、属性及含量鉴定结论。
3、以案件当事人身份参与查扣毒品物证的侦查人员和特情人员陈述查扣经过的笔录
侦查人员的陈述笔录应当附有侦查机关说明陈述人系本单位工作人员的证明。
特情人员的陈述笔录应当附有侦查机关建立特情人员的审批表复印件，以及检察机关在对犯罪嫌疑人审查批捕时，对该特情人员陈述所做的复核询问笔录。
4、以案件当事人身份参与查扣毒品的侦查人员和特情人员辨认确认犯罪嫌疑人的笔录，或者证明犯罪嫌疑人实施毒品犯罪行为的录音录像。
5、证明从犯罪嫌疑人处查获毒品的搜查笔录、扣押清单，或者证明毒品包装物或容器上留有犯罪嫌疑人指纹等痕迹的鉴定结论。
6、其他涉案上、下游行为当事人陈述犯罪嫌疑人或辨认确认犯罪嫌疑人走私、贩卖、运输、制造毒品事实的笔录。
无前列“4”、“5”项证据案件唯一当事人的辨认笔录，应当配有同步录音录像。
7、犯罪嫌疑人供述犯罪时间、地点、手段、过程细节、毒品数量和包装特征、其他涉案上、下游行为人等事实要素的笔录和亲笔供词。
无前列“4”、“5”、“6”项证据案件唯一犯罪嫌疑人的供述笔录，应当配有全程同步录音录像。
（六）证明犯罪嫌疑人具有法定从轻、减轻、免除处罚情节和其他酌定从轻处罚情节的基本证据及规格
犯罪嫌疑人具有投案自首、准自首、主动坦白、检举揭发他人犯罪线索、协助抓获其他犯罪嫌疑人、阻止重大事故发生等法定从轻、减轻、免除处罚和其他酌定从轻处罚情节的，侦查机关应当在《破案经过记录》中，或者制作《工作情况记录》叙述说明。
犯罪嫌疑人在起诉、审判阶段检举揭发他人犯罪线索、阻止重大事故发生的，负责查处的侦查机关和犯罪嫌疑人羁押机关也应按前列规定制作《工作情况记录》。
涉及查处检举揭发他人犯罪线索的《破案经过记录》或《工作情况记录》，应当附有查处机关出具的立案决定书、侦查终结报告、移送起诉报告、起诉书、判决书等查处结论。涉及阻止重大事故发生的《破案经过记录》或《工作情况记录》，应当附有犯罪嫌疑人羁押机关有关人员的证言等证据。
（七）排除犯罪嫌疑人因刑讯逼供作认罪供述的基本证据及规格
1、侦查机关根据犯罪嫌疑人供述收集和取得的证据或查证的事实。
2、证明侦查人员根据犯罪嫌疑人自行供述制作其认罪笔录的同步录音录像。
有条件的，侦查人员可就录音录像摄录经过和侦查阶段依法讯问犯罪嫌疑人问题出庭进行陈述。
3、检察机关在审查批捕阶段和审查起诉阶段对犯罪嫌疑人认罪供述进行复核的讯问笔录。
复核讯问笔录应当记录检察人员告知犯罪嫌疑人、被告人“根据刑事诉讼法第四十三条、最高法院执行刑事诉讼法的解释第六十一条和最高检察院刑事诉讼规则第二百六十五条的有关规定，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法取得犯罪嫌疑人、被告人的供述。凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法取得的犯罪嫌疑人、被告人供述，不能作为指控犯罪或定案的根据” 的经过，以及犯罪嫌疑人、被告人关于是否受到刑讯逼供、威胁、引诱和欺骗的供述。
4、侦查机关制作的、两名以上狱侦贴靠人员分别陈述犯罪嫌疑人流露作案事实或抗审心理情况的讯问笔录，以及检察机关在审查批捕、审查起诉阶段对狱侦贴靠人员陈述进行复核的讯问笔录。
狱侦贴靠人员讯问笔录，应当附有侦查机关设立该狱侦贴靠人员的内部报告文书和两名以上侦查人员制作的、分别向他们布置贴靠犯罪嫌疑人工作的谈话笔录。
狱侦贴靠人员复核讯问笔录，应当记录检察人员告知“根据刑事诉讼法第四十八条和九十八条的规定，证人有如实提供证言的义务，故意作伪证的要负法律责任”的经过，及贴靠人员陈述侦查人员布置其贴靠犯罪嫌疑人的经过等内容。
5、关于犯罪嫌疑人、被告人羁押期间无因刑讯致伤痕迹的体检证明和监管人员证言等证据。
（八）基本证据之言词笔录、录音录像、鉴定结论和书证、物证的规格
1、言词笔录的规格。
（1）犯罪嫌疑人、被告人供述笔录，应当记录侦查人员、检察人员告知犯罪嫌疑人、被告人 “根据刑事诉讼法第四十六条的规定，司法机关查处案件重证据，不轻信口供。只有犯罪嫌疑人、被告人供述，没有其他证据的，不能认定有罪和处以刑罚；没有犯罪嫌疑人、被告人供述，证据确实、充分的，可以认定有罪和处以刑罚”的经过。
犯罪嫌疑人、被告人被刑事拘留或逮捕的，其供述笔录应当在法定的羁押场所内制作。情况特殊，需要在法定羁押场以外制作供述笔录的，应当制作申请报告经分局、总队领导批准。
（2）证人陈述笔录，应当记录侦查人员、检察人员告知证人“根据刑事诉讼法第四十八条和九十八条的规定，证人有如实提供证据、证言的义务，故意作伪证或者隐匿罪证的要负法律责任”的经过。未成年证人陈述笔录应当记录其监护人在场见证的情况，监护人经通知未到的，应当制作《工作情况记录》予以说明。
（3）被害人、证人、犯罪嫌疑人辨认笔录，应当首先记录辨认人在辨认进行前描述被辨认对象外貌、特征、性状等情况的陈述和供述，并由其签名确认，然后再进行辨认并记录辨认结果。
除尸体和犯罪现场外，其余被辨认对象应当按照实体辨认或照片辨认的不同要求，置于相应数量的近似陪衬对象或其相片中由辨认人进行辨认。实体辨认的，辨认笔录应当附有被辨认对象及陪衬对象的现场录像。辨认尸体的, 辨认笔录应当附有尸体在辨认现场的照片。辨认犯罪现场的，辨认笔录应当配有同步录音录像。
（4）被害人、证人、犯罪嫌疑人陈述、供述和辨认笔录，应当在笔录最后记录当事人和现场见证人对询问、讯问或辨认过程的意见。翻译人员参与笔录制作的，应当要求其在笔录最后签名确认翻译过程，并附翻译人员资质证明或者专业身份证明复印件。
2、录音录像的规格。
（1）被害人、证人、犯罪嫌疑人陈述、供述、辨认笔录的同步录音录像或犯罪涉嫌人犯罪活动的录音录像画面上，应当具有与陈述、供述、辨认活动相应的不间断的日期和时间信息。
（2）录音录像应当附有由提取或录制的侦查人员署名制作的，说明提取或录制的时间和地点、参与录制的人员、被录制对象陈述、供述、辨认或涉嫌犯罪活动过程概况的《录制经过记录》，并加盖提供单位或者本单位印章。
（3）被害人、证人、犯罪嫌疑人陈述、供述、辨认笔录同步录音录像的清晰度，应当达到适于法庭播放质证的标准。犯罪嫌疑人犯罪活动录音录像的清晰度也应力求达到适于法庭播放质证的标准。受录制客观条件限制达不到标准的，应当配有现场录制人员制作的、说明录音录像详细内容的《工作情况记录》。
3、鉴定结论的规格。
（1）鉴定结论应当附有鉴定机构和鉴定人员资质证书。
（2）侦查机关应当将用作证据的鉴定结论告知犯罪嫌疑人和被害人或被害单位。犯罪嫌疑人、被害人或被害单位对鉴定结论所依据的基础事实和证据材料、鉴定程序、鉴定方法、鉴定结论提出异议，且依法必须进行补充鉴定或者重新鉴定的，侦查机关应当进行补充鉴定或者重新鉴定。补充鉴定或者重新鉴定结论也应当履行告知程序。
被害人死亡或没有诉讼能力的，侦查机关应当向其法定代理人、近亲属或者诉讼代理人履行告知程序。
4、书证和物证的规格。
（1）书证和物证，应当附有收集人员个人署名制作的搜查笔录、扣押清单和复制、复印说明等证明其来源的证据。
（2）书证和物证移交他人保管的，应当附有收集人和保管人共同签名确认的移交清单和实物照片等证明其流转的证据。
（3）书证和物证被临时借用的，应当附有保管人和借用人共同签名确认的出借和归还清单证明其被出借和用途的证据。
（4）书证和物证随案移送其他机关或部门的，应当附有移送人和接收人共同签名确认的移送清单及实物照片等证明其随案移送的证据。
（5）书证和物证被销毁、发还或上缴的，应当附有销毁、发还或上缴经手人制作的《工作情况记录》和证明销毁、发还或上缴事实的证人证言、书证等证据。
因案件侦查需要而扣押、调取的其他财产、物品也应当按照前述规定办理
四、基本证据的补强和证明力排除。
（一）重大故意杀人、故意伤害、抢劫和毒品犯罪案件的基本证据存有瑕疵，或者基本证据之间相互矛盾，可能影响犯罪事实认定的，瑕疵证据和矛盾证据的收集机关应当负责收集、提供相应的补强证据排除瑕疵和矛盾。无法收集、提供补强证据的，应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
（二）犯罪嫌疑人、被告人先认罪后翻供，或者先否认后认罪，或者多次反复的，供述笔录应当记录其自述的翻供、认罪、反复的原因及新的辩解。原因和辩解涉及的事实、证据可能影响对犯罪嫌疑人、被告人定罪、量刑或法律适用的，侦查人员、检察人员应当进行核实和收集，形成补强证据排除其无罪或罪轻辩解。无法核实、收集的，应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
（三）被害人、目击证人和其他关键证人陈述内容发生变化、可能影响对犯罪嫌疑人、被告人定罪、量刑和法律适用的，陈述笔录应当记录其自述的变化原因和新的陈述内容。原因和新的陈述内容涉及的事实、证据可能影响对犯罪嫌疑人、被告人定罪、量刑或法律适用的，侦查人员、检察人员应当进行核实和收集，形成补强证据排除有利于犯罪嫌疑人、被告人的陈述。无法核实、收集的，应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
（四）侦查机关、检察机关对辩护人收集、提供的，可能影响对犯罪嫌疑人、被告人定罪、量刑或法律适用的证据，应当进行调查核实，形成补强证据排除其真实性。无法调查核实的，应当制作《工作情况记录》说明经过和原因。
（五）前列“（一）”项证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实之基本证据的瑕疵或矛盾不能排除的，其证明力应当予以排除。前列“（二）”、“（三）”、“（四）”项犯罪嫌疑人、被告人无罪或罪轻辩解，被害人、目击证人和其他关键证人有利于犯罪嫌疑人、被告人的陈述，以及辩护人收集、提供证据无法排除的，相对应的证明犯罪嫌疑人、被告人犯罪事实的基本证据的证明力也应当予以排除。
五、本意见自下发之日起施行。
上海市高级人民法院
上海市人民检察院
上海市公安局
上海市司法局
2006年7月31日
浙高法[2006]282号
本省各级人民法院、人民检察院、公安局：
现将《关于办理黑社会性质组织犯罪案件具体适用法律若干问题的意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。
浙江省高级人民法院
浙江省人民检察院
浙江省公安厅
二00六年十一月二十日
附：关于办理黑社会性质组织犯罪案件具体适用法律若干问题的意见（试行）
为严厉打击黑社会性质组织犯罪，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第二百九十四条第一款的解释》（以下简称“立法解释”）、《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“司法解释”）的规定，结合我省实际，现就办理黑社会性质组织犯罪案件适用法律的有关问题提出以下意见：
第一条同时具备下列情形，应当以“立法解释”第（一）项“形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定”认定：
（一）为实施违法犯罪而形成较稳定的犯罪组织，时间一般在6个月以上；
（二）有明确的组织者、领导者，基本固定的骨干成员在3人以上；
（三）参加组织人数相对固定，一般在10人以上，或虽不固定，但为实施违法犯罪临时纠集、雇佣参加者在10人以上的；
（四）有成文或不成文的帮规。
第二条同时具备下列情形，应当以“立法解释”第（二）项“有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动”认定：
（一）组织及其成员为了组织的利益，以违法犯罪手段攫取经济利益，或者以非法收益进行投资及利用其经济实体的经营活动获取经济利益；
（二）获取的经济利益一般由组织的组织者、领导者或骨干成员管理、分配，并被用于支持组织的基本活动；
（三）组织获取的经济利益，能够支持组织的基本活动或组织成员的部分生活开支。
第三条具有下列情形之一的，应当以“立法解释”第（三）项“以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众”认定：
（一）以暴力或威胁手段，有组织地进行多次违法犯罪活动；
（二）利用组织的淫威对群众形成的心理强制，有组织地以非暴力的手段实施滋扰他人正常生产、经营、生活秩序的。
第四条具有下列情形之一的，应当以“立法解释”第（四）项“通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序”认定：
（一）在一定区域或行业内采用暴力、威胁或者其他手段扰乱行业、市场经营管理秩序，强迫交易、操纵市场、敲诈勒索、寻衅滋事，排斥其他竞争者，形成垄断地位或重大影响的；
（二）在一定区域或行业内采用暴力、威胁或者其他手段强行参股，或者利用组织的淫威，强拿硬要、强收保护费，滋扰他人正常生产、经营、生活秩序，影响恶劣的；
（三）在一定区域内操纵、控制色情、赌博、高利贷、毒品等非法交易的；
（四）采用暴力、威胁手段或利用组织的淫威，多次代人强立债权、强索债务、非法拘禁的；
（五）为组织争夺势力范围、确立强势地位而进行多次或大规模聚众斗殴，或采用故意杀人、故意伤害、放火、爆炸等手段打击报复竞争对手的；
（六）利用国家工作人员的包庇或者纵容，严重破坏经济、社会生活秩序的。
第五条下列情形按照“司法解释”第七条所规定的“聚敛的财物及其收益”认定，应当依法予以追缴、没收：
（一）组织及其成员为了组织利益建立的各种经济实体的财产，以及以投资、入股等方式投入的财产；
（二）组织及其成员为组织利益实施违法犯罪活动所投入的经费、财产；
（三）组织所获取的经济利益；
（四）组织成员从组织分得的利益。
第六条本意见自发布之日起执行。法律、法规、司法解释有新规定的，按新规定执行。
【发布部门】 最高人民法院 【发文字号】 法发[2010]36号
【发布日期】 2010.09.13 【实施日期】 2010.10.01
全国法院量刑规范化改革工作会议在海南举行，由最高院由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布的《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》将于10月1日起全面试行，规定在诉讼过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人可以提出量刑意见，控辩双方可以围绕量刑问题充分辩论，从而实现量刑公正平衡。
最高人民法院决定从10月1日起在全国法院全面试行量刑规范化改革。《量刑程序意见》规定，对于公诉案件，人民检察院可以提出量刑建议，量刑建议一般应当具有一定的幅度。量刑建议书中一般应当载明人民检察院建议对被告人处以刑罚的种类、刑罚幅度、刑罚执行方式及其理由和依据。
最高人民法院副院长熊选国表示，引入量刑建议，是量刑程序改革的一大亮点，解决了长期以来备受争议的问题，有利于增强量刑的公开性和透明度，有利于人民法院公正量刑。
《量刑程序意见》还明确了检察机关提出量刑建议的时间、量刑建议的内容、量刑建议的方式以及量刑建议的变更问题，为规范量刑建议权的行使提供了依据。
熊选国说，将量刑纳入法庭审理程序，建立相对独立的量刑程序，是量刑规范化改革的重要内容。一方面，允许并组织公诉人、当事人、辩护人和诉讼代理人就量刑问题发表量刑意见。另一方面，在法庭调查、法庭辩论等阶段，应当保障量刑程序的相对独立性。对于被告人不认罪或者辩护人做无罪辩护的案件，在法庭调查阶段，应当查明有关的量刑事实。
第一章总则
【制定宗旨】为了规范法官的自由裁量，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，依据《中华人民共和国刑法》及有关司法解释，结合刑事量刑实践，制定本意见。
第一节一般原则
第一条【量刑的规范依据】量刑时，应当依照刑法规定的量刑原则和要素，结合本意见规定的量刑基准、量刑要素、量刑适用规则、量刑方法，决定被告人的刑罚。
第二条【量刑的事实依据】量刑应与被告人犯罪的社会危害性和人身危险性相适应，在刑法规定的法定刑幅度内进行。
第三条【量刑的时空均衡原则】量刑应当实现在地域和时间上的均衡。不同时期、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果应当基本平衡。
第四条【量刑从轻规则】对被告人的从轻处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从轻的量刑要素比率确定宣告刑。充分考虑所犯罪行社会危害性和人身危险性决定从轻处罚的幅度，但不得低于法定最低刑。不得将多个从轻量刑要素合并为减轻量刑要素。
第五条【量刑从重规则】对被告人的从重处罚，应以分则规定的量刑要素所决定的刑罚为基准，再依据所具有的从重要素及本意见确定的从重比例，综合决定宣告刑。
第六条【量刑减轻规则】在量刑要素未细化的前提下，对被告人的减轻处罚，应在法定刑幅度以下选择适当的刑罚作为判定刑。
只具有单个减轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻一般只能下降一个法定刑，刑期不得低于基准刑的40%。
具有两个以上减轻处罚量刑要素或者既有减轻处罚量刑要素又有法定从轻处罚量刑要素的被告人，对其减轻处罚的幅度可适当加大，但刑期不得低于基准刑的20%。
第七条【量刑均衡原则的适用】量刑既要考虑主刑的细化与均衡，又要考虑附加刑的细化与均衡。
第八条【量刑前提】量刑的前提是查明影响量刑的一切事实，着重查明犯罪事实，在此基础上，全面、准确地提取对量刑起作用的要素。
第九条【自由裁量权规则】合议庭、独任庭在适用本意见确定拟定的宣告刑后，综合考虑个案的社会危害性及人身危险性,可行使10%以内的自由裁量权（仅指主刑），确定最终的宣告刑。本分则另有规定的，适用分则规定。
第十条【先例参照规则】上级法院公布的案例，量刑时可以参照。
本院审判委员会讨论确定的典型或特殊案例，可以作为处理同类案件的量刑参考。
第二节量刑基准
第十一条【量刑基准】为防止量刑失衡，应当确立各罪的量刑基准，即按刑法分则构成规定，对已确定适用一定幅度法定刑的个罪，在排除各种轻重情节的情况下，依其一般既遂状态的基本事实而应判定的刑罚。
第十二条【量刑基准的确定】非数额型一般典型犯罪，以法定刑中段略下为量刑基准。法定刑幅度为单一有期徒刑的，以该幅度的五分之二为量刑基准；法定刑仅为两个刑种的，以两个刑种的结合点为量刑基准（不同刑种的结合点，合议庭或独任庭可根据案情选择适用）；法定刑为多个刑种的，以中间刑种或中间刑种的结合点为量刑基准，但法定最高刑为有期徒刑三年的，量刑基准为有期徒刑一年；法定最高刑为有期徒刑五年的，量刑基准为有期徒刑二年；法定刑为十年以上有期徒刑的，基准刑为有期徒刑十一年。
数额型犯罪，以犯罪数额比对相应的法定刑幅度确定量刑基准。
绝对确定法定刑的，以绝对确定的法定刑为量刑基准。
本分则有规定的，从分则规定，但有故意犯罪前科的，基准刑不得低于拘役三个月。
第三节量刑要素
第十三条【量刑要素分类一】量刑要素分为法定要素和酌定要素。法定要素系法律明文规定在量刑时必须考虑的因素；酌定要素系虽无法律的明文规定，但根据刑事政策和审判实践经验，在量刑时可以酌情考虑的因素。
第十四条【量刑要素分类二】量刑要素包括社会危害性要素和人身危险性要素两类。社会危害性要素是指由犯罪的客观危害和犯罪人的主观恶性综合体现决定的因素；人身危险性要素是指反映犯罪人再次犯罪可能性的因素。
第十五条【法定量刑要素】法定的量刑要素由刑法总则和分则分别规定。
总则规定的量刑要素包括未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、盲聋哑人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪的预备、未遂、中止、共同犯罪中的首要分子、主犯、从犯、胁从犯、教唆犯、累犯、自首和立功等。
分则规定的量刑要素包括分则条文在罪状描述中反映的社会危害程度，如犯罪行为的程度、犯罪的次数、犯罪的数额、犯罪的后果、犯罪对象的个数等。
第十六条【酌定量刑要素】酌定的量刑要素一般包括犯罪对象、犯罪手段、犯罪时间、地点、犯罪动机、起因、犯罪前的一贯表现、犯罪后的态度、退赃和赔偿情况等。
第四节量刑要素的细化
第十七条【未成年人犯罪】未成年人犯罪的，根据其年龄段，比照成年犯分别适用不同的轻处比例。
犯《刑法》第十七条第二款规定之罪的，已满14周岁不满15周岁的，轻处60%；已满15周岁不满16周岁的，轻处50%；已满16周岁不满17周岁的，轻处30%；已满17周岁不满18周岁的，轻处20%。
已满16周岁不满18周岁犯其他罪的，比照上款规定的比例再轻处20%。
第十八条【精神病人犯罪】精神病人犯罪应承担刑事责任的，根据其犯罪时精神障碍影响行为能力的严重程度，比照完全刑事责任能力人，分别适用不同的轻处比例。轻度的，轻处20%；中度的，轻处30%；重度的，轻处40%。
第十九条【聋哑、盲人犯罪】又聋又哑的人或者盲人犯罪的，轻处30%；故意利用其残疾身份犯罪的，轻处10%。
第二十条【犯罪预备】对于故意杀人、故意伤害致人重伤、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架犯罪的被告人系犯罪预备的，轻处70%；其他犯罪预备的，轻处80%。
第二十一条【犯罪未遂】实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处20%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处40%。
未实施终了的未遂犯，造成损害后果的，比照既遂犯轻处30%；未造成损害后果的，比照既遂犯轻处60%。
第二十二条【犯罪中止】中止犯没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，轻处60%。
第二十三条【共同犯罪】
（一）犯罪集团中的从犯，所起作用较小的，轻处40%；作用较大的，轻处20%；
（二）一般共同犯罪中的从犯，所起作用较小的，轻处50%；作用较大的，轻处25%；
（三）同一案件中有数个从犯的，可依其作用大小，确定不同的等次，比照本条第（一）、（二）项轻处，每等次不超过10%；
（四）未分主从犯的共同犯罪，对各被告人的处刑可依其相对责任大小分别量刑，每等次不超过10%；
（五）教唆不满十八周岁的人犯罪，所犯罪行较轻或未造成严重损害的，重处30%；所犯罪行较重或造成严重损害的，重处40%。教唆未遂，轻处50%。
第二十四条【累犯】在刑罚执行完毕或赦免以后一年内又犯罪的，重处40%；在刑罚执行完毕或赦免以后三年内又犯罪的，重处30%；在刑罚执行完毕或赦免以后五年内又犯罪的，重处20%。后罪与前罪属同种罪行，或比前罪性质严重的，在前述重处基础上增加10%。
第二十五条【自首或立功】
（一）犯罪分子犯罪后，犯罪事实及犯罪分子均未被发觉，因其自首才得以顺利侦破该案的，轻处40%；
（二）犯罪分子犯罪后，犯罪事实已被发觉，但尚未明确犯罪分子而自首的，轻处30%；
（三）犯罪分子犯罪后，仅因形迹可疑或因其他问题被审查、查询、盘问，而主动供述司法机关未掌握的罪行的，轻处20%；
（四）犯罪分子犯罪后，犯罪事实和犯罪分子均已被发觉，犯罪分子尚未受到司法机关讯问或者被采取强制措施而自首的，轻处20%；
（五）犯罪分子已被追捕或通缉，自动投案，如实供述罪行的，轻处15%；
（六）交待司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，轻处10%；交待司法机关尚未掌握的同种较轻罪行的，轻处5%；
（七）被告人自愿认罪的，轻处10%；既自首又自愿认罪的，按自首的比例轻处；
（八）一般立功，轻处20%；
（九）重大立功，被检举人可能判处无期徒刑以上刑罚的，轻处70%；被检举人可能判处十年以上十五年以下有期徒刑的，轻处50%。
第二十六条【酌定量刑要素】
（一）被害人有重大过错的，对被告人轻处30%；有一般过错的，轻处10%；
（二）被告人退赃、赔偿的（不含损失在2 000元以下的），在10%以内按比例轻处；
（三）主动接受财产刑处罚的，在20%以内按比例轻处。
第五节量刑要素的适用规则
第二十七条【量刑步骤】量刑应当依据下列步骤：
（一）根据所犯罪行和情节选择相应的法定刑；
（二）确定量刑基准；
（三）根据案件事实，提取量刑要素；
（四）根据量刑要素的比例，依照量刑规则，确定最终的宣告刑。
第二十八条【量刑要素的适用规则】无论是法定的还是酌定的量刑情节在量刑时都要有所体现，同为从轻或同为从重的量刑要素可以相加，从重和从轻量刑要素并存的可以相减。
第二十九条【量刑要素影响力判断规则】对各量刑要素影响力大小的判断，应遵循下列规则：
（一）法定量刑要素优于酌定量刑要素；
（二）“应当”型量刑要素优于“可以”型量刑要素。
第三十条【免处的适用规则】对于不具有刑法总则规定的有免除处罚情节的被告人，但根据刑法第三十七条规定，认定犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，一般应同时具有下列情形：
（一）所犯罪行轻微、危害不大的；
（二）无从重量刑要素的；
（三）犯罪行为产生的损失已经挽回，或者积极有效抢救被害人员和受损失财产的；
（四）认罪态度较好。
第六节缓刑的适用规则
第三十一条【缓刑适用规则】对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情节较轻，具有悔罪表现，适用缓刑不致再危害社会，且已落实考察、帮教措施的，可以适用缓刑。
第三十二条【缓刑适用但书】具有下列情形之一的被告人，不得适用缓刑：
（一）犯罪造成严重后果或使国家或他人造成重大损失5万元以上无法弥补的；
（二）毒品犯罪的再犯；
（三）犯罪动机、手段等情节恶劣或者将赃款用于其他违法、犯罪活动的；
（四）犯罪前一贯表现不好，受过刑事处罚（过失犯罪除外）或者劳动教养两次或其他行政处罚三次以上的；
（五）犯罪后认罪态度不好，不退赔、无悔罪表现的；
（六）共同犯罪中情节严重的主犯；
（七）犯罪涉及的财物属国家救灾、抢险、防汛、优抚、救济款项和物资，情节严重的；
（八）判处缓刑，可能激化社会矛盾的；
（九）本分则已作限制性规定的。
虽没有上述情形，但适用缓刑不符合刑罚价值的，不适用缓刑。
第七节剥夺政治权利
第三十三条【剥夺政治权利附加适用规则】
被告人应当被判处附加剥夺政治权利，主刑为十年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以上；主刑为十年以下五年以上有期徒刑的，附加判处剥夺政治权利三年以下。
第八节数罪并罚
第三十四条【数罪并罚适用规则】不同种数罪，刑罚在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上量刑。总和刑期在五年以内，减少的刑期不超过六个月；总和刑期在五年以上十年以下，减少的刑期不超过一年；总和刑期在十年以上十五年以下，减少的刑期不超过一年六个月；总和刑期在十五年以上二十年以下，减少的刑期不超过二年。
第九节财产刑
第三十五条【罚金刑适用规则】
（一）宣告刑为单处罚金，法条已作数额幅度规定的，处起点额的2倍；法条未作数额幅度规定的，非经济犯罪案件单处罚金数额不少于5 000元；经济犯罪案件单处罚金数额不少于涉案金额的1倍；
（二）宣告刑为并处罚金，而法条未作数额幅度规定的，基准刑为三年以上有期徒刑的，以有期徒刑三年并处罚金5 500元为基数，每增加一年，罚金增加2 000元；基准刑为三年以下有期徒刑的，以有期徒刑六个月并处罚金3 000元为基数，每增加半年，罚金增加500元；基准刑为拘役刑的，每处拘役一个月，并处罚金人民币500元；基准刑为管制刑的，以管制三个月并处罚金人民币1 000元为基数，刑期每增加三个月，罚金增加500元；法条已作幅度规定的，有本条第（三）、（四）、（五）、（六）情形之一，按此幅度规定，不属此情形的，罚金幅度在起点额的2倍以内；
（三）法条规定以销售金额的百分比为罚金下限，倍数为上限的，以对应幅度徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加一个月，罚金增加销售额的2%；基准刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；基准刑为管制刑的，并处罚金为起点额的1.2倍；
（四）法条规定罚金以一倍至数倍为幅度的，单处罚金为最高倍数的一半；主刑为管制刑的，并处罚金为起点额的2倍；主刑为拘役刑的，并处罚金为起点额的1.5倍；主刑为三年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑的起点刑和并处罚金的起点为基数，刑期每增加六个月，罚金在起点倍数基础上增加0.3倍；主刑为三年以上十年以下有期徒刑的，以对应幅度徒刑起点刑，并处罚金起点额2倍为基数；刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍。主刑为十年以上有期徒刑的，罚金处起点额的2.5倍，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的0.1倍；
（五）法条规定以一定范围的百分比作罚金幅度的，主刑为管制刑的，罚金处起点额的150%；主刑为拘役刑的，罚金处起点额的200%；主刑为三年以下有期徒刑的，罚金以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的40%；主刑为三年以上（不包括三年）有期徒刑的，以基准刑对应的徒刑起点刑并处罚金起点额为基数，刑期每增加六个月，罚金增加起点额的10%；
（六）法条规定以主刑幅度确定罚金刑幅度的，以该法条最高罚金额与最高徒刑之比，得出年平均罚金额（取整数），然后再按下列方式确定宣告的罚金刑：
⑴基准刑为管制刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的2倍；对应的罚金起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；
⑵基准刑为拘役刑，对应的罚金起点额为1万元的，并处罚金为起点额的1.5倍；对应的起点额为2万元的，并处罚金为起点额的1倍；
⑶罚金起点额为1—2万的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑三年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑五年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×70%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点刑并处罚金刑幅度的中线刑为基数，刑期每增加一年，罚金增加人民币5 000元；
⑷罚金起点额为5万元的，基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十年的，以年平均罚金额×基准刑×60%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为有期徒刑十五年的，以年平均罚金额×基准刑×50%，得出罚金宣告刑；基准刑对应的主刑幅度最高刑为无期徒刑、死刑的，以起点主刑并处罚金起点额的两倍为基数，刑期每增加一年，罚金增加2万元。
第三十六条【单位犯罪财产刑适用规则】单位犯罪，罚金额在第三十五条规定的基础上增加20%。
第三十七条【没收财产刑适用规则】刑法规定没收财产的，按犯罪所得数额的1倍处罚。
第三十八条【共同犯罪财产刑适用规则】共同犯罪中主犯财产刑数额的计算按前述规定进行，从犯财产刑的数额可参照本意见第二十三条第（一）、（二）、（三）项规定的原则确定；未分主从犯的，财产刑数额参照本意见第二十三条第（四）项规定的原则确定。但财产刑总额不得突破按第三十五条确定的单个财产刑基准刑的五倍。
第三十九条【财产刑适用但书】财产刑的确定不得超过法条规定的上限。刑法条文未作财产刑幅度规定，而司法解释有相关规定的，从司法解释。
第四十条【适用缓刑并处财产刑规则】判处缓刑的案件，财产刑的宣告刑可在基准刑的基础上按一定比例增加后确定：基准财产刑不满2万元的部分，增加100%；超过2万元至5万元的部分增加60%；超过5万元至10万元的部分，增加40%；超过10万元的部分，增加20%。
盗窃犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的，可按犯罪数额的100%并处；诈骗犯罪判处缓刑的，按前述方法计算罚金后，达不到犯罪数额的50%的，可按犯罪数额的50%并处。
判处缓刑的，首次缴纳的罚金不得少于罚金总额的60%。
第四十一条【未成年犯罚金刑适用规则】未成年犯的罚金刑，
第四十二条【财产刑基准刑确定规则】财产刑基准刑的确定，依照主刑的基准刑进行运算。
第十节其他
第四十三条【轻处、重处规则】本意见中的“轻处”是指刑法意义上的从轻和减轻。当出现数个从轻比例时，从轻比例累加。相加后比例超过100%的，无《刑法》规定的减轻处罚情节的，确定的刑期不得低于法定最低刑；有《刑法》规定的减轻处罚情节的，按照计算后确定的比例减轻处罚，但不得突破本意见第六条的规定。
本意见中的“重处”是指刑法意义上的从重。当出现数个从重比例时，从重比例可以累加。按本意见规定的比例重处的，不得突破法定最高刑。
同一量刑幅度内有多个刑种的，基准刑确定后，轻处、重处遇有跨刑种情形的，可不受刑种界限的限制，但上、下限刑亦不得违背本条第一、二款的规定，不得将自由刑通过轻处的方式降为非监禁刑。
第四十四条【从轻要素特殊适用规则】个案中具有法定可以从轻量刑要素，但合议庭（独任庭）认为根据具体案情不宜从轻的，报请审判长联席会或审判委员会讨论决定。
第四十五条【冲突规则】本指导意见与法律及司法解释相冲突的，按法律、司法解释的规定执行。法律有新规定的或在某一时期有专项政策性规定的，按规定办理。
合议庭（独任庭）在办理个案时认为适用本意见不能达到刑罚目的和价值取向的，提交审判委员会讨论决定。
第四十六条【服从规则】依本意见计算的宣告刑高于上级法院规定的，按上级法院的规定确定宣告刑。
第四十七条【规则说明】本指导意见是依基层法院的刑事审判权限而定，对于可能判处无期徒刑、死刑的，未作规定。
第二章分则
第一节非法持有、私藏枪支、弹药罪
第四十八条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
（一）非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支1支的，基准刑为有期徒刑一年；
（二）非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支2支的，基准刑为拘役刑或管制刑；3支的，基准刑为有期徒刑一年；4支的，基准刑为有期徒刑二年；
（三）非法持有、私藏军用子弹20发以上30发以下的，基准刑为管制刑；30发以上40发以下的，基准刑为拘役刑；40发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至100发，每增加3发，刑期增加一个月；
（四）非法持有、1 000发以上1 500发以下的，基准刑为管制刑；1 500发以上2 000发以下的，基准刑为拘役刑；2 000发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至5 000发，每增加150发，刑期增加一个月；
（五）非法持有、私藏其他非军用子弹200发以上300发以下的，基准刑为管制刑；300发以上400发以下的，基准刑为拘役刑；400发的，基准刑为有期徒刑六个月，以上至1 000发，每增加30发，刑期增加一个月；
（六）非法持有、私藏手榴弹1枚的，基准刑为有期徒刑一年；2枚的，基准刑为有期徒刑二年；
（七）非法持有、私藏的弹药虽未达到以上起点，但造成人员伤亡的，伤1人，基准刑为有期徒刑六个月，轻伤增加2人或重伤增加1人，刑期增加六个月；死亡1人，基准刑为有期徒刑一年，死亡增加1人，刑期增加一年（数罪并罚的除外）。
第四十九条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
（一）非法持有、私藏军用枪支或以火药为动力发射枪弹的非军用枪支2支的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1支，刑期增加一年；
（二）非法持有、私藏以压缩气体等为动力的其他非军用枪支5支，基准刑为有期徒刑三年，每增加1支，刑期增加六个月；
（三）非法持有、私藏手榴弹3枚的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1枚，刑期增加一年；
（四）非法持有、私藏军用子弹100发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加3发，刑期增加一个月；
（五）非法持有、私气枪铅弹5000发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加150发，刑期增加一个月；
（六）非法持有、私藏其他非军用子弹1 000发的，基准刑为有期徒刑三年，每增加30发，刑期增加一个月。
第五十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）造成人员死亡，且情节严重的；
（二）造成财产损失、人员伤亡未予赔偿的。
第二节交通肇事罪
第五十一条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】
（一）负事故全部责任，死亡一人或者重伤一人逃逸的，基准刑为有期徒刑一年六个月；重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的，基准刑为有期徒刑一年；无力赔偿30万元直接损失的，基准刑为有期徒刑六个月。重伤增加一人，刑期增加六个月；轻伤增加一人，刑期增加二个月，无力赔偿的直接损失增加1万元，刑期增加一个月；
（二）负事故主要责任，死亡一人或者重伤一人逃逸的，基准刑为有期徒刑一年；重伤一人且有定罪的其他特殊情形之一的，基准刑为有期徒刑六个月；无力赔偿30万元直接损失的，基准刑为拘役三个月。重伤增加一人，刑期增加四个月；轻伤增加一人，刑期增加一个月，无力赔偿的直接损失增加1.5万元，刑期增加一个月；
（三）负事故同等责任，死亡三人的，基准刑为有期徒刑一年六个月。死亡增加一人，刑期增加六个月；重伤增加一人，刑期增加二个月；无力赔偿的直接损失超过30万元，每增加3万元，刑期增加一个月；
（四）综合计算后刑期少于六个月的，适用拘役刑。
第五十二条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
（一）负事故全部责任，死亡一人且逃逸的，基准刑为有期徒刑四年；有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年六个月。死亡增加一人，刑期增加一年；重伤增加一人，刑期增加六个月；无力赔偿的直接损失每增加2.5万元，刑期增加一个月：
⑴死亡二人；⑵重伤五人；⑶无力赔偿60万元直接损失的；
⑷重伤一人，并有定罪的特殊情形之一且逃逸的；
⑸无力赔偿30万元直接损失且逃逸的。
（二）负事故主要责任，死亡一人且逃逸的，基准刑为有期徒刑三年六个月；有前项规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人，刑期增加九个月；重伤增加一人，刑期增加四个月；无力赔偿直接损失增加3.8万元，刑期增加一个月；
（三）负事故同等责任，死亡六人的，基准刑为有期徒刑三年。死亡增加一人，刑期增加六个月；重伤增加一人，刑期增加二个月；无力赔偿的直接损失超过60万元，每增加5万元，刑期增加一个月。
第五十三条【七年以上有期徒刑量刑格】
（一）负事故全部责任，逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年六个月；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加二年；
（二）负事故主要责任，逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加一年四个月；
（三）负事故同等责任，死亡三人的，且因逃逸致一人死亡的，基准刑为有期徒刑七年；致二人以上死亡，每增加一人，刑期增加一年；
（四）逃逸致人死亡，同时出现其他后果，对其他后果部分增加刑期，适用前二条的规定。
第五十四条【自首轻处的特别规则】交通肇事自首的，轻处15%。
第五十五条【个罪自由裁量权规则】对基准刑为四年以上有期徒刑的，根据个案社会危害性和人身危险性，合议庭（独任庭）可以行使六个月以内的自由裁量权。
第五十六条【缓刑适用但书】除未成年犯外，有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）未作赔偿的；
（二）曾因交通肇事被判刑的；
（三）逃逸的；
（四）有司法解释规定的两个以上特殊违章情节的（经报请院长批准的除外）。
本项所指特殊违章情节是指：
（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；
（2）无驾驶资格驾驶机动车辆的；
（3）明知是安全装置不全或安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；
（4）明知是无牌证或已报废的机动车辆而驾驶的；
（5）严重超载驾驶的。
第三节生产、销售伪劣产品罪
第五十七条【二年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
销售金额5万元以上不满7万元的，基准刑为罚金刑；7万元以上不满10万元的，基准刑为拘役刑；10万元的，基准刑为有期徒刑一年，每增加8500元，刑期增加一个月。
第五十八条【二年以上七年以下有期徒刑量刑格】销售金额20万元的，基准刑为有期徒刑二年，每增加7 000元，刑期增加一个月。
第五十九条【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】销售金额50万元的，基准刑为有期徒刑七年，每增加2万元，刑期增加一个月。
第六十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）累犯；
（二）曾因生产、销售伪劣产品被行政处罚或判刑的；
（三）在本市影响较大，社会反应强烈的；
（四）给被害人造成财产损失未予赔偿的；
（五）未主动接受财产刑处罚的。
第四节公司、企业人员受贿、职务侵占罪
第六十一条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占1万元以上不满2万元的，基准刑为拘役刑；5万元的，基准刑为有期徒刑二年，每增加1万元（总额不超过10万元），刑期增加六个月；每减少1.5万元，刑期减少六个月。
第六十二条【五年以上有期徒刑量刑格】公司、企业人员受贿、职务侵占10万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加数额2万元，刑期增加六个月。
第六十三条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）犯罪数额在10万元以上的；
（二）索贿3次以上且数额在3万元以上的；
（三）未退清赃款的；
（四）共同犯罪的主犯且犯罪情节严重的；
（五）在本市影响较大，社会反应强烈的。
第五节出售、购买、运输假币罪
第六十四条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】出售、购买、运输假币4 000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满5万元的，每增加1万元，刑期增加六个月。
第六十五条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币5万元的，基准刑为有期徒刑三年，以上不满20万元的，每增加2 500元，刑期增加一个月。
第六十六条【十年以上有期徒刑量刑格】出售、购买、运输假币20万元的，基准刑为有期徒刑十年，以上每增加8万元，刑期增加一年。
第六节持有、使用假币罪
第六十七条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
持有、使用假币4 000元以上不满6 000元，基准刑为罚金刑；
6000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满5万元的，每增加1万元，刑期增加六个月。
第六十八条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】持有、使用假币5万元的，基准刑为有期徒刑三年，以上每增加2 500元，刑期增加一个月。
第六十九条【十年以上有期徒刑量刑格】持有、使用假币数额为20万元的，基准刑为有期徒刑十年，以上每增加8万元，刑期增加一年。
第七节非法吸收公众存款罪
第七十条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
（一）个人吸收存款额不满20万元或变相吸收存款不满30户，但给存款人造成10万元损失的，基准刑为拘役三个月；损失每增加3.5万元或每增加2户，刑期增加一个月；宣判前全部退还存款人存款的，适用罚金刑；
（二）个人吸收存款造成存款人损失20万元，或吸收公众存款30户，基准刑为有期徒刑六个月；损失每增加3万元或增加2户，刑期增加一个月。
第七十一条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人吸收存款100万元的，基准刑为有期徒刑三年；每增加8万元，刑期增加一个月。
第七十二条【单位犯罪责任人员量刑格】
（一）单位吸收存款额不满100万元或吸收公众存款不足150户，但给存款人造成50万元损失的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役三个月；损失每增加7万元或每增加3户，刑期增加一个月；适用拘役刑不足以体现刑罚价值的，以有期徒刑六个月为起点；宣判前退还全部存款的，适用罚金刑；
（二）单位吸收存款造成存款人损失100万元或吸收公众存款150户，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月；每增加4万元或每增加3户，刑期增加一个月；
（三）单位吸收存款500万元，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年；每增加30万元，刑期增加一个月。
第七十三条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）吸收存款用于非法活动的；
（二）在本市影响较大，社会反应强烈的；
（三）吸收存款额四分之三以上未退还的；
（四）曾因非法吸收公众存款被判刑或行政处罚的。
第八节贷款诈骗罪
第七十四条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】贷款诈骗1万元以上不满1.4万元的，基准刑为拘役刑；1.4万元的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加600元，刑期增加一个月。
第七十五条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】
（一）贷款诈骗4万元以上不足5万元，具有下列情形之一的，认定有“其他严重情节”。贷款诈骗4万元的，基准刑为有期徒刑五年；每增加800元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加六个月：
⑴为骗取贷款，向银行或金融机构工作人员行贿，数额较大的；
⑵挥霍贷款或者用贷款进行违法活动，致使贷款到期无法偿还的；
⑶隐匿贷款去向，贷款期限届满后，拒不偿还的；
⑷提供虚假担保申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的；
⑸假冒他人名义申请贷款，贷款期限届满后，拒不偿还的。
（二）贷款诈骗5万元的，基准刑为有期徒刑五年；每增加3 500元，刑期增加一个月；每增加第一项规定情形之一，刑期增加六个月。
第七十六条【十年以上有期徒刑量刑格】
（一）贷款诈骗16万元以上不足20万元，具有下列情形之一的，认定有“其他特别严重情节”。贷款诈骗16万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加4 000元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加一年：
⑴为骗取贷款，向银行或金融机构工作人员行贿，数额巨大的；
⑵携带贷款逃跑的；
⑶使用贷款进行犯罪活动的。
（二）贷款诈骗20万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月；每增加前项情形之一，刑期增加一年。
第九节虚开增值税专用发票罪
第七十七条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】虚开增值税专用发票税款数额1万元或使国家税款被骗取5 000元的，基准刑为有期徒刑六个月；虚开的税款数额每增加3 000元或实际被骗取的税款数额每增加1 500元，刑期增加一个月。
虚开增值税专用发票税款数额不满1万元或使国家税款被骗取不满5 000元的，情节严重的，可以本罪论处，基准刑为拘役刑。
第七十八条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额10万元或使国家税款被骗取5万元的，或有其他严重情节的，基准刑为有期徒刑三年；虚开的税款数额每增加6 000元或实际被骗取的税款数额每增加3 000元，刑期增加一个月。
第七十九条【十年以上有期徒刑量刑格】虚开增值税专用发票税款数额50万元或使国家税款被骗取30万元的，基准刑为有期徒刑十年；虚开的税款数额每增加1万元或实际被骗取的税款数额每增加5 000元，刑期增加一个月。
第八十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）虚开增值税专用发票税款数额30万元以上或使国家税款被骗取25万元以上的；
（二）曾因虚开增值税专用发票被行政处罚或判刑的；
（三）虚开增值税专用发票累计5次以上的；
（四）未按规定缴纳60%以上罚金的。
第十节合同诈骗罪
第八十一条【三年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
个人合同诈骗，数额不满5 000元的，基准刑为罚金刑；5 000元以上不满1万元的，基准刑为拘役刑；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加1 200元，刑期增加一个月。
第八十二条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人合同诈骗数额满3万元，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年。具有两个以上情形的，在六个月之内酌情增加刑期：
（一）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；
（二）惯犯或者流窜作案危害严重的；
（三）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；
（四）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果的；
（五）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；
（六）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；
（七）曾因诈骗受过刑事处罚的；
（八）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（九）具有其他严重情节的。
个人合同诈骗，犯罪数额4万元以上不满20万元的，犯罪数额4万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加2000元，刑期增加一个月。
第八十三条【十年以上有期徒刑量刑格】
（一）个人合同诈骗，数额10万元，具有上列情形之一的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月；每增加情形之一，刑期增加六个月；
（二）个人合同诈骗，数额20万元的，基准刑为有期徒刑十年；每增加1.6万元，刑期增加一个月。
第八十四条【单位犯罪责任人员量刑格】
（一）单位合同诈骗，数额5万元以上不满8万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为罚金刑；8万元以上不满10万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为拘役刑；10万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑六个月；每增加3300元，刑期增加一个月；
（二）单位合同诈骗，数额20万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑三年；每增加2 200元，刑期增加一个月；
（三）单位合同诈骗，数额200万元的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员基准刑为有期徒刑十年；每增加1万元，刑期增加一个月。
第十一节非法经营罪
一、非法经营食盐
第八十五条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营食盐20吨以上不满30吨的，基准刑为拘役刑或罚金刑。非法经营食盐30吨的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6吨，刑期增加一年。
曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐10吨的，基准刑为有期徒刑六个月，以上不满25吨的，每增加2吨，刑期增加六个月。
第八十六条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营食盐50吨，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。
曾因非法经营食盐行为受过两次以上行政处罚，又非法经营食盐25吨的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10吨，刑期增加一年。
第八十七条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。
第八十八条【升格量刑特别规定】惯犯、利用委托代销食盐身份非法经营，依照前述量刑格拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。
二、非法经营烟草制品
第八十九条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】未经烟草专卖行政主管部门许可，无生产许可证、批发许可证、零售许可证，而生产、批发烟草制品，具有下列情形之一的，为情节严重，基准刑为有期徒刑一年：
（一）个人非法经营数额达5万元，或者违法所得数额满1万元；
（二）单位非法经营数额达50万元，或者违法所得数额满10万元；
（三）曾因非法经营烟草制品行为受过两次以上行政处罚又非法经营，数额达2万元的。
第九十条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营烟草制品情节特别严重的，基准刑为有期徒刑五年。
三、非法经营电信业务
第九十一条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营电信业务数额在150万元以内的，基准刑为罚金刑；150万元以上不满200万元的，基准刑为拘役刑；200万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加5万元，刑期增加一个月。
第九十二条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营电信业务数额500万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加10万元，刑期增加一个月。
第九十三条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。
第九十四条【升格量刑特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处有期徒刑的，重处10%。
四、非法经营出版物
第九十五条【五年以下有期徒刑、拘役、单处罚金量刑格】
非法经营出版物数额10万元或者违法所得3万元或者经营报纸5 500份或者期刊5 500本或者图书2 500册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以内的，基准刑为罚金刑；非法经营数额10万元以上不足12万元或者违法所得在3万元以上不足4万元或者经营报纸5 500份以上不足6 000份或者期刊5 500本以上不足6 000本或者图书2 500册以上不足3000册或者音像制品、电子出版物550张（盒）以上不足600张（盒）的，基准刑为拘役刑；非法经营数额达12万元或者违法所得4万元或者经营报纸6 000份或者期刊6 000本或者图书3 000册或者音像制品、电子出版物600张（盒）的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额3 000元或者违法所得800元或者报刊200份或者图书20册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。
第九十六条【五年以上有期徒刑量刑格】非法经营数额25万元或者违法所得7万元或者经营报纸1.5万份或者期刊1.5万本或者图书5 000册或者音像制品、电子出版物1 500张（盒）的，基准刑为有期徒刑五年；每增加犯罪数额1万元或者违法所得1 000元或者报刊300份或者图书50册或者电子出版物20张（盒）的，刑期增加一个月。
第九十七条【单位犯罪责任人员量刑格】单位犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前述量刑格量刑。
第九十八条【升格量刑的特别规定】惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑；拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；基准刑为有期徒刑的，重处10%。
第十二节故意伤害罪
第九十九条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
（一）故意伤害致人轻伤（伤情接近轻微伤），社会影响不大、被害人有过错或被告人全部赔偿被害人经济损失的，基准刑为拘役刑或管制刑；
（二）故意伤害他人身体，虽构成轻伤，但伤情接近轻微伤的，基准刑为有期徒刑六个月；伤情介于轻度和重度之间的，基准刑为有期徒刑一年；伤情接近重伤的，基准刑为有期徒刑一年六个月。
第一百条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
（一）故意伤害他人身体致人重伤尚未达残疾标准的或损伤程度与轻伤标准接近的，基准刑为有期徒刑三年；
（二）故意伤害他人身体致人重伤，造成被害人10级残疾的，基准刑为有期徒刑四年；每增加一级残疾等次，刑期增加一年。
第一百零一条【十年以上十五年以下有期徒刑量刑格】故意伤害他人身体，以特别残忍手段致人重伤，造成被害人6级残疾的，基准刑为有期徒刑十一年；每增加一级残疾等次，刑期增加一年。
故意伤害他人身体，致人死亡，基准刑为有期徒刑十三年。
第一百零二条【重处特别规定】有下列情形的，予以重处：
伤害多人的，在其中最重伤情基准刑的基础上，每增加轻伤1人，按照所增伤情的轻重程度，确定递增幅度，轻度的，刑期增加三个月；中度的，刑期增加六个月；重度的，刑期增加九个月；每增加重伤未达残疾标准或接近轻伤标准1人，刑期增加十个月；每增加重伤1人，致10级残疾的，刑期增加一年，依次每增加一级残疾等次，刑期增加六个月。
第一百零三条【个罪自由裁量权规则】根据发案原因、犯罪动机、犯罪手段、损伤程度、赔偿情况等情节，合议庭（独任庭）按本节规定量刑认为偏轻或偏重的，依第九十九条量刑时，可行使六个月以内的自由裁量权；依第一百条量刑时，可行使十个月以内的自由裁量权；依第一百零一条量刑时，可行使一年六个月以内的自由裁量权。
第一百零四条【缓刑适用但书】除具有两个以上法定从轻或减轻处罚情节外，有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）未作赔偿的；（二）致2人以上重伤或多人轻伤的；
（三）曾因殴打他人，被治安处罚2次以上的。
第十三节强奸罪
第一百零五条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
（一）强奸妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；
（二）强奸妇女2人的，基准刑为有期徒刑七年；
（三）对同一妇女强奸，每增加1次，刑期增加一年。
第一百零六条【十年以上有期徒刑量刑格】轮奸妇女的，基准刑为有期徒刑十一年，轮奸妇女增加1人，刑期增加二年；轮奸妇女增加1次，刑期增加二年。
强奸妇女三人的，基准刑为有期徒刑十二年，强奸妇女增加1人，刑期增加一年。
在公共场所强奸妇女的，基准刑为有期徒刑十二年。
强奸妇女，致被害人重伤或精神失常的，基准刑为有期徒刑十四年。
强奸妇女，致被害人死亡或自杀的，基准刑为有期徒刑十五年。
强奸妇女，引起其他严重后果的，基准刑为有期徒刑十二年。
第一百零七条【奸幼的重处规定】奸淫13至14周岁幼女的，重处20%；被害人年龄每减少两岁，对被告人重处5%。
第一百零八条【个罪自由裁量权规则】合议庭（独任庭）按本节规定对个案量刑认为偏轻或偏重的，依第一百零五条量刑时，可行使一年以内的自由裁量权；依第一百零六条量刑时，可行使二年以内的自由裁量权。
第十四节强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪
第一百零九条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】
（一）强制猥亵、侮辱妇女情节一般的，基准刑为拘役六个月；
（二）采用胁迫或其他方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑六个月；
（三）采用暴力方法强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑一年；
（四）对同一妇女强制猥亵或者侮辱，每增加1次，刑期增加三个月；
（五）强制猥亵或者侮辱妇女每增加1人，刑期增加六个月。
第一百一十条【五年以上有期徒刑量刑格】
（一）聚众强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；
（二）在公共场所强制猥亵或者侮辱妇女1人的，基准刑为有期徒刑五年；
（三）聚众或者在公共场所当众强制猥亵或者侮辱妇女，每增加1人，刑期增加二年；对同一妇女多次强制猥亵或者侮辱的，每增加1次，刑期增加一年。
第一百一十一条【猥亵儿童的重处规定】猥亵儿童的，重处20%。
第一百一十二条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）根据人身危险性、社会危害性综合量刑要素考虑，依第一百零九条量刑时，可行使六个月以内的自由裁量权；依第一百一十条量刑时，可行使一年以内的自由裁量权。
第十五节抢劫罪
第一百一十三条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
（一）抢劫1次的，基准刑为有期徒刑四年；
（二）抢劫取得财物，在次基数上数额每增加200元，刑期增加一个月；
（三）被害人超过1人的，每增加1人，按次基数重处10%；
（四）抢劫致人轻伤的，每增加轻伤1人，按次基数重处20%；
（五）持械抢劫的，按次基数重处20%；
（六）遭遇灾害时行为人实施抢劫，按次基数重处20%；
（七）在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，毁坏或抢走公私财物的首要分子，以抢劫罪论处的，按次基数重处20%；
（八）以人质勒索他人巨额财物，按抢劫罪处罚的，按次基数重处30%；
（九）抢劫2次，按次基数重处40%；
（十）三人以上结伙抢劫的，按次基数重处20%。
第一百一十四条【十年以上有期徒刑量刑格】符合刑法第二百六十三条结果加重之一的，基准刑为有期徒刑十年，有下列情形的，刑期相应增加：
（一）数额每增加1000元，刑期增加一个月；
（二）每增加1次，刑期增加一年六个月；
（三）每增加刑法第二百六十三条规定的情形之一（含同种情形），刑期增加二年。
第十六节盗窃罪
第一百一十五条【三年以下有期徒刑、拘役、管制，单处罚金量刑格】
（一）犯罪数额1 000元以上不满1 500元的，基准刑为罚金刑；犯罪数额1 500元以上不满2 000元的，基准刑为管制刑；一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃3次以上，以盗窃罪论处的，基准刑为拘役刑；
（二）盗窃公私财物价值2 000元以上不满1万元的，盗窃价值2 000元，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额330元，刑期增加一个月；
（三）盗窃公私财物800元，具有下列情形之一的，可以追究刑事责任，基准刑为有期徒刑六个月，每增加情形之一的，刑期增加六个月：
1、以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；
2、盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人的财物的；
3、造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。
（四）盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票100份的，基准刑为有期徒刑一年，每增加6份，刑期增加一个月；50份的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加8份，刑期增加一个月；50份以下的，基准刑为拘役、管制刑或者罚金刑。
第一百一十六条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】
盗窃公私财物价值1万元以上不满6万元的，盗窃1万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加犯罪数额700元，刑期增加一个月。
具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年，并视情节严重的程度，予以重处：
（一）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；
（二）盗窃金融机构的；
（三）流窜作案危害严重的；
（四）累犯且盗窃数额为8 000元的；
（五）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（六）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物，造成严重后果的；
（七）盗窃生产资料，严重影响生产的；
（八）造成其他重大损失的。
第一百一十七条【十年以上有期徒刑量刑格】盗窃公私财物价值6万元，基准刑为有期徒刑十年，每增加犯罪数额4 200元，刑期增加一个月。
有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑十二年，增加情形的，予以重处：
（一）犯罪集团的首要分子或者共同犯罪中情节严重的主犯；
（二）盗窃金融机构的；
（三）流窜作案危害严重的；
（四）累犯且盗窃数额为4.8万元以上的；
（五）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（六）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物，造成严重后果的；
（七）盗窃生产资料，严重影响生产的；
（八）造成其他重大损失的。
第一百一十八条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）扒窃或者跨县、市流窜作案的；
（二）惯犯；
（三）未全部退赃的；
（四）未主动接受财产刑处罚的；
（五）以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的，或者盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力人的财物的，或者造成严重后果或者具有其他恶劣情节的；
（六）具有最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定的“其他严重情节”的；
（七）盗窃作案在10次以上的。
第（三）、（四）项规定的情形，未成年犯除外。
第十七节抢夺罪
第一百一十九条【三年以下有期徒刑、拘役、管制，单处罚金量刑格】抢夺公私财物价值1 000元以上不满1万元的，抢夺价值2 000元，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额330元，刑期增加一个月，犯罪数额不足2 000元的，基准刑为拘役、管制、罚金刑。
有故意犯罪前科或有下列情形之一的，以有期徒刑一年为基数，每增加情形之一，刑期增加六个月，有数额的每增加170元，刑期增加一个月：
（一）抢夺残疾人、老年人、不满十四周岁的未成年人的财物的；
（二）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；
（三）一年内抢夺三次以上的；
（四）利用行驶的机动车辆抢夺的。
第一百二十条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值1万元，基准刑为有期徒刑三年，每增加犯罪数额500元，刑期增加一个月。
抢夺公私财物价值8 000元以上并具有第一百一十九条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑三年六个月，每增加规定情形之一的，刑期增加一年。
第一百二十一条【十年以上有期徒刑量刑格】抢夺公私财物价值5万元，基准刑为有期徒刑十年，每增加犯罪数额1万元的，刑期增加一年。
抢夺公私财物价值4万元并具有第一百一十九条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑十年。每增加犯罪数额1万元的，刑期增加六个月。
第一百二十二条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）跨县、市流窜作案的；
（二）惯犯；
（三）未全部退赃的；
（四）未主动接受财产刑处罚的。
第十八节诈骗罪
第一百二十三条【三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】
（一）诈骗不足4 000元的，基准刑为罚金刑；4 000元以上不足5 000元的，基准刑为管制刑；5 000元的，基准刑为拘役三个月，每增加1 670元，刑期增加一个月；1万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1 000元，刑期增加一个月；
（二）有第一百二十六条规定的情形之一，拟处拘役刑的，升格为有期徒刑；拟处管制、罚金刑的，升格为拘役刑；
（三）诈骗3 000元且是累犯的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1 230元，刑期增加一个月。
第一百二十四条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】诈骗4万元的，基准刑为有期徒刑三年，每增加2 000元，刑期增加一个月。
第一百二十五条【十年以上有期徒刑量刑格】诈骗20万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加4 000元，刑期增加一个月。
第一百二十六条【重处情形规定】有下列情形之一的，重处10%：
（一）诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；
（二）惯犯或者流窜作案，危害严重的；
（三）诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；
（四）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗等款物，造成严重后果的；
（五）挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；
（六）使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；
（七）导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的；
（八）被告人曾因犯罪被判刑或因诈骗被行政处罚的；
（九）诈骗作案10次以上的。
第一百二十七条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）未退赃或退赔的；
（二）未主动接受财产刑处罚的；
（三）有第一百二十六条规定的情形之一的。
第十九节挪用资金罪
第一百二十八条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用资金超过3个月未还或进行营利活动，数额在3万元以上不满5万元的，基准刑为拘役刑；数额为5万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额1万元，刑期增加一个月。
挪用资金进行非法活动，数额在1.5万元以上不满2万元的，基准刑为拘役刑；数额为2万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加犯罪数额3 500元，刑期增加一个月。
第一百二十九条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】挪用资金30万元或挪用资金3万元未退还的，基准刑为有期徒刑三年，每增加挪用资金数额8 500元或未退还数额每增加4 500元，刑期增加一个月。
挪用资金10万元进行非法活动的或挪用资金1.5万元进行非法活动且未退还的，基准刑为有期徒刑三年，每增加挪用资金数额5 000元或未退还数额每增加2 000元，刑期增加一个月。
第一百三十条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）挪用资金数额40万元以上或挪用资金进行非法活动数额15万元以上的；
（二）未全部退赃的；
（三）共同犯罪的主犯，且犯罪情节严重的；
（四）在本市影响较大，社会反应强烈的。
第二十节敲诈勒索罪
第一百三十一条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
敲诈勒索3 000元以上不足4 000元，基准刑为管制刑；数额4 000元以上不足6 000元的，基准刑为拘役刑；数额6 000元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加500元，刑期增加一个月。
第一百三十二条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】敲诈勒索数额2万元的，基准刑为有期徒刑三年，每增加1 000元，刑期增加一个月。
第二十一节妨害公务罪
第一百三十三条【拘役、管制、单处罚金量刑格】
（一）妨害公务行为情节一般的；
（二）妨害公务行为造成的社会影响较小的；
（三）拘役、管制、单处罚金能实现刑罚价值的；
（四）可能判处有期徒刑，但犯罪是因不规范的执行公务行为引起，且无从重处罚情形的。
第一百三十四条【三年以下有期徒刑量刑格】除第一百三十三条规定情形之外，基准刑为有期徒刑八个月，每增加下列情形之一，刑期增加六个月：
（一）致执行公务的人员轻伤等严重后果的；
（二）曾因违法行为被行政处罚或故意犯罪被判刑的。
第二十二节聚众斗殴罪
第一百三十五条【三年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
聚众斗殴一次，参与人数少、无人员轻伤、社会影响较小的，首要分子的基准刑为有期徒刑一年，积极参加者的基准刑为拘役或者管制刑；聚众斗殴次数每增加一次，刑期增加六个月；轻伤每增加一人，根据损伤程度，刑期增加六个月至一年；轻微伤每增加一人，刑期增加二个月。有较大社会影响的，基准刑增加六个月或者刑种升格。
第一百三十六条【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的四种情形之一的，基准刑为有期徒刑三年，每增加情形之一（含同种情形），刑期增加一年；轻伤每增加一人，根据损伤程度，刑期增加六个月至一年；轻微伤每增加一人，刑期增加三个月。
第一百三十七条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素，依第一百三十五条量刑，可行使六个月以内自由裁量权；依第一百三十六条量刑，可行使一年以内的自由裁量权。
第一百三十八条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的；
（二）具有《刑法》第二百九十二条第一款规定的两个以上情形的。
第二十三节寻衅滋事罪
第一百三十九条【拘役、管制量刑格】寻衅滋事，情节一般，未造成人员受伤的，基准刑为管制刑；适用管制刑不足以体现刑罚价值的，基准刑为拘役刑。
第一百四十条【五年以下有期徒刑量刑格】具有《刑法》第二百九十三条规定的四种情形之一的，基准刑为有期徒刑六个月；每增加情形之一或者同一种情形增加二次，刑期增加六个月。
寻衅滋事致人轻伤的，基准刑为有期徒刑一年六个月，每增加轻伤一人，刑期增加六个月至一年。
以自残、自杀等威胁、要挟方法在公共场所、机关等企事业单位无理取闹造成社会秩序严重混乱或造成恶劣影响的，基准刑为有期徒刑二年六个月。
第一百四十一条【个罪自由裁量权规则】按本节规定对个案量刑时，合议庭（独任庭）考虑人身危险性、社会危害性等综合量刑要素，可以行使六个月以内的自由裁量权。
第一百四十二条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）曾因妨害社会管理秩序被治安处罚的；
（二）具有《刑法》第二百九十三条规定的三种以上情形的；
（三）公共财产损失达5万元以上未赔偿且造成严重社会影响的；
（四）致二人以上轻伤的。
第二十四节窝藏、转移、收购、销售赃物罪
第一百四十三条【有期徒刑、拘役、管制、单处罚金量刑格】
窝藏、转移、收购、销售赃物数额5 000元以上不满1万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额3 000元以上不满6 000元的，基准刑为罚金刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物数额在1万元以上不满1.5万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额6 000元以上不满1万元的，基准刑为管制刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物数额1.5万元以上不满2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额1万元以上不满1.5万元的，基准刑为拘役刑。
窝藏、转移、收购、销售赃物2万元或者多次窝藏、转移、收购、销售赃物，累计数额1.5万元的，基准刑为有期徒刑六个月。每增加4 000元，刑期增加一个月。
第一百四十四条【升格特别规定】有下列情形之一，拟处管制、罚金刑的，升格为拘役刑：
（一）窝藏、转移、收购、销售赃物八次以上，或五次以上且累计数额达1万元；
（二）未全部退赃的；
（三）未主动接受财产刑处罚的。
第二十五节走私、贩卖、运输、制造毒品罪
第一百四十五条【三年以下有期徒刑、拘役或者管制量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片不满140克、海洛因或者甲基苯丙胺不满7克、度冷丁（杜冷丁）35克（针剂100mg/支规格的350支，50mg/支规格的700支；片剂25mg/片规格的1 400片，50mg/片规格的700片）或者其他少量毒品的，基准刑为有期徒刑一年。
单位犯走私、贩卖、运输、制造毒品罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节相关条文的规定处罚。
第一百四十六条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片140克、海洛因或者甲基苯丙胺7克、度冷丁（杜冷丁）35克（针剂100mg/支规格的350支，50mg/支规格的700支；片剂25mg/片规格的1 400片，50mg/片规格的700片），基准刑为有期徒刑三年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加18克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加0.8克、度冷丁（杜冷丁）增加4克（针剂100mg/支规格的40支，50mg/支规格的80支；片剂25mg/片规格的160片，50mg/片规格的80片），刑期增加一年。
走私、贩卖、运输、制造其他少量毒品，情节严重的，基准刑为有期徒刑四年六个月。
第一百四十七条【七年以上十五年以下有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片200克、海洛因或者甲基苯丙胺10克、度冷丁（杜冷丁）50克（针剂100mg/支规格的500支，50mg/支规格的1 000支；片剂25mg/片规格的2 000片，50mg/片规格的1 000片），基准刑为有期徒刑七年。走私、贩卖、运输、制造鸦片每增加120克、海洛因或者甲基苯丙胺每增加6克、度冷丁（杜冷丁）每增加30克（针剂100mg/支规格的300支，50mg/支规格的600支；片剂25mg/片规格的1 200片，50mg/片规格的600片），刑期增加一年。
走私、贩卖、运输、制造其他毒品数量较大的，基准刑为有期徒刑七年。
第一百四十八条【十五年以上有期徒刑量刑格】走私、贩卖、运输、制造鸦片1 000克以上5 000克以下、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上150克以下，基准刑为有期徒刑十五年。
第二十六节引诱、容留、介绍他人卖淫罪
第一百四十九条【五年以下有期徒刑、拘役、管制量刑格】
（一）引诱、容留、介绍1人卖淫1次，基准刑为拘役六个月或者管制刑；引诱、容留、介绍1人卖淫2次，基准刑为有期徒刑六个月，每增加1次，刑期增加六个月；
（二）引诱、容留、介绍2人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑一年六个月，每增加1次，刑期增加六个月；
（三）引诱、容留、介绍3人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑三年，每增加1次，刑期增加六个月；
（四）引诱、容留、介绍4人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑四年，每增加1次，刑期增加六个月。
第一百五十条【五年以上有期徒刑量刑格】引诱、容留、介绍5人卖淫各1次，基准刑为有期徒刑五年，每增加1人次的，刑期增加六个月。
第一百五十一条【轻处、重处特别规定】卖淫嫖娼活动未得逞，轻处40%。
引诱、容留、介绍少女卖淫的，重处10%。
引诱、容留、介绍幼女卖淫的，重处20%。
按人数计算量刑格与按次数计算量刑格不一致的，按前一种方法计算。
第二十七节贪污、受贿罪
第一百五十二条【二年以下有期徒刑、拘役量刑格】个人贪污或受贿不足5 000元，情节严重的，贪污或受贿2 000元基准刑为有期徒刑六个月或拘役六个月，每增加200元，刑期增加一个月，直至有期徒刑二年。
个人贪污或受贿5 000元以上不满1万元，犯罪后有悔改表现，积极退赃的，处拘役刑。
第一百五十三条【一年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5 000元，基准刑为有期徒刑一年，每增加1 000元，刑期增加一个月；犯罪情节严重的，以5万元基准刑为有期徒刑七年，每增加840元，刑期增加一个月。
第一百五十四条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿5万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加1 000元，刑期增加一个月。情节特别严重情形另行规定。
第一百五十五条【十年以上有期徒刑量刑格】个人贪污、受贿10万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加2 500元，刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。
第一百五十六条【索贿的重处规定】索贿的，比照受贿重处10%。
第一百五十七条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）无法定从轻、减轻情节、犯罪数额在6万元以上的；
（二）索贿3次以上，且总金额在3万元以上的；
（三）违法所得未退出的；
（四）共同犯罪中情节严重的主犯；
（五）因贪污、受贿犯罪行为给国家集体造成直接经济损失5万元以上的；
（六）有关监督管理部门认为不宜适用缓刑的。
法定刑在五年以上，适用减轻处罚后在三年以下有期徒刑量刑，除因特殊情形报请院长决定提交审判委员会讨论决定外，一般不适用缓刑；有二个以上应当减轻处罚情节的，不受此限。
第二十八节挪用公款罪
第一百五十八条【五年以下有期徒刑、拘役量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动，数额在1.5万元以上不足3万元，基准刑为拘役刑；数额为3万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加3 500元，刑期增加一个月。
挪用公款进行非法活动，数额在8 000元以上不满1.5万元的，基准刑为拘役刑；数额为1.5万元的，基准刑为有期徒刑六个月，每增加800元，刑期增加一个月。
第一百五十九条【五年以上有期徒刑量刑格】挪用公款归个人使用或进行营利活动，数额20万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加1万元，刑期增加一个月。
挪用公款进行非法活动，数额5万元的，基准刑为有期徒刑五年，每增加2 000元，刑期增加一个月。
挪用公款20万元不退还的，基准刑为有期徒刑十年，每增加5 000元，刑期增加一个月。
第一百六十条【挪用特定款项的重处规定】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款或挪用公款给国家、集体造成重大损失的，重处10%。
第一百六十一条【缓刑适用但书】有下列情形之一的，不适用缓刑：
（一）挪用公款进行非法活动且数额在7万元以上的；
（二）挪用公款数额在10万元以上，且无法定从轻、减轻处罚情节的；
（三）以个人名义将公款借给其他单位使用，从中谋取利益在5万元以上的；
（四）挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用，数额在5万元以上的；
（五）未退赃款在3万元以上的；
（六）共同犯罪中情节严重的主犯；
（七）给单位造成直接损失10万元以上的。
第二十九节玩忽职守罪
第一百六十二条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成玩忽职守罪，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；
（二）造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；
（三）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；
（四）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；
（五）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
（六）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；
（七）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；
（八）徇私舞弊，具有上述情形之一的。
第一百六十三条【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十二条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑二年，每增加情形之一的，增加有期徒刑一年。具有情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役刑。
第一百六十四条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】
具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：
（一）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤15人以上的；
（二）造成直接经济损失100万元以上的。
具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑六年；情节严重的，基准刑为有期徒刑七年：
（一）致人死亡7人以上，或者重伤15人以上，或者轻伤30人以上的；
（二）造成直接经济损失200万元以上的。
第一百六十五条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十四条第一款情形之一的，基准刑为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。
前款人员犯玩忽职守罪，具有第一百六十四条第二款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑九年；情节严重的，基准刑为有期徒刑十年。
第三十节滥用职权罪
第一百六十六条【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】构成滥用职权罪，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻的，基准刑为有期徒刑六个月或拘役。
（一）造成死亡１人以上，或者重伤２人以上，或者轻伤５人以上的；
（二）造成直接经济损失20万元以上的；
（三）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；
（四）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
（五）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；
（六）徇私舞弊，具有上述情形之一的。
第一百六十七条【五年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以滥用职权罪论处的，具有第一百六十六条规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑二年，每增加情形之一的，刑期增加一年。具有情形之一且情节较轻，基准刑为有期徒刑六个月或拘役。
第一百六十八条【三年以上七年以下有期徒刑量刑格】具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：
（一）致人死亡2人以上，或者重伤5人以上，或者轻伤10人以上的；
（二）造成直接经济损失50万元以上的。
具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑六年；情节严重的，基准刑为有期徒刑七年：
（一）致人死亡5人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤20人以上的；
（二）造成直接经济损失100万元以上的。
第一百六十九条【五年以上十年以下有期徒刑量刑格】国家机关工作人员徇私舞弊，以滥用职权罪论处的，具有第一百六十八条第一款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。
前款人员犯滥用职权罪，具有第一百六十八条第二款规定的情形之一的，基准刑为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，基准刑为有期徒刑九年；情节严重的，基准刑为有期徒刑十年。
第三章附则
第一百七十条【效力规定】本意见自2004年10月1日起施行。2003年3月7日通过、11月30日修正的《规范量刑指导意见》同时废止。
一、第十二条第一款最后一句话修改为“法定刑为十年以上有期徒刑无期徒刑或者死刑的，基准刑为有期徒刑十五年。”
二、第二十六条第（一）项修改为“被害人有重大过错的，对被告人轻处30%；被害人有较大过错的，对被告人轻处20%；有一般过错的，轻处10%；”第（二）项后面增加：“被告人有能力退赃而不退赃，不赔偿的，在10%以内重处。”
三、第三十条增加以下内容作为第二款
“未成年人犯罪，符合《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十七条规定的，应当免予刑事处罚。”
四、第三十五条第（二）项中修改以下内容“基准刑为管制刑的，以管制三个月并处罚金人民币2000元为基数，刑期每增加三个月，罚金增加1000元”；
五、第三十八条修改为：在共同犯罪案件中，对各共同犯罪人(单位)判处罚金的总额，一般不应超过刑法规定的罚金数额的最高限额，但对单个自然人或者单位罚金的数额不得低于法律、司法解释规定的最低限额。法律、司法解释未规定最低限额的，不应低于《江苏省高级人民法院关于财产刑适用与执行若干问的意见》第四条规定的最低限额。
六、第三十九条修改为：财产刑的确定不得超过法条规定的上限。财产刑可以适用减轻处罚，当对犯罪分子适用减轻处罚时，一般应在下一个量刑幅度范围内依法适用财产刑；下一个量刑幅度未规定财产刑的，一般不宜判处财产刑,判处缓刑的，仍按本案规范收取财产刑。
七、第四十条，增加以下内容作为第三款，“收购赃物判处缓刑的，涉案金额不满2万元的，罚金不得低于涉案金额的一倍，涉案金额在2万元以上5万元以下的，超过2万元至5万元的部分增加50%；涉案金额在5万元以上的，超过5万元的部分增加25%。”
原第三款作为第四款。
八、第四十一条修改为：未成年人的罚金刑，法条规定可以并处罚金的，一般不并处罚金，判处缓刑的除外，应当并处罚金的，比照成年犯轻处40%。
九、第八十二条第一款修改为：个人合同诈骗数额满3万元，具有下列情形之一的，基准刑为有期徒刑三年，数额每增加2000元，刑期增加一个月。具有两个以上情形的，在六个月之内酌情增加刑期。
十、第一百条，第（二）项修改为“每增加一级残疾等次，刑期增加六个月。”
十一、第一百一十一条，修改为“猥亵儿童的，基准刑为有期徒刑一年，每增加一次，刑期增加六个月。造成轻微伤的重处10%。”
十二、第一百五十一条第二三款合并表述为：引诱、容留、介绍幼女卖淫的，重处20%；引诱、容留、介绍其他未成年少女卖淫的，重处10%。
十三、第一百五十五条：个人贪污、受贿10万元的，基准刑为有期徒刑十年，每增加4000元，刑期增加一个月。具有情节特别严重情形的另行规定。
本规范从讨论通过之日起施行。
法释〔2012〕2号
（2011年11月21日最高人民法院审判委员会第1532次会议通过）
为正确适用刑法、刑事诉讼法，依法办理减刑、假释案件，根据刑法、刑事诉讼法和有关法律的规定，制定本规定。
第一条根据刑法第七十八条第一款的规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。
第二条“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪悔罪；认真遵守法律法规及监规，接受教育改造；积极参加思想、文化、职业技术教育；积极参加劳动，努力完成劳动任务。
对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉不应不加分析地认为是不认罪悔罪。
罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握；确有执行、履行能力而不执行、不履行的，在减刑、假释时应当从严掌握。
第三条具有下列情形之一的，应当认定为有“立功表现”：
（一）阻止他人实施犯罪活动的；
（二）检举、揭发监狱内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
（三）协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
（四）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
（五）在抢险救灾或者排除重大事故中表现突出的；
（六）对国家和社会有其他贡献的。
第四条具有下列情形之一的，应当认定为有“重大立功表现”：
（一）阻止他人实施重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）协助司法机关抓捕其他重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；
（四）有发明创造或者重大技术革新的；
（五）在日常生产、生活中舍己救人的；
（六）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有特别突出表现的；
（七）对国家和社会有其他重大贡献的。
第五条有期徒刑罪犯在刑罚执行期间，符合减刑条件的，减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一次减刑一般不超过一年有期徒刑；确有悔改表现并有立功表现，或者有重大立功表现的，一次减刑一般不超过二年有期徒刑。
第六条有期徒刑罪犯的减刑起始时间和间隔时间为：被判处五年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑，两次减刑之间一般应当间隔一年以上。被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述规定，适当缩短起始和间隔时间。
确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。
有期徒刑的减刑起始时间自判决执行之日起计算。
第七条无期徒刑罪犯在刑罚执行期间，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后，可以减刑。减刑幅度为：确有悔改表现，或者有立功表现的，一般可以减为二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为十五年以上二十年以下有期徒刑。
第八条无期徒刑罪犯经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不能少于十三年，起始时间应当自无期徒刑判决确定之日起计算。
第九条死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后可以减为二十五年有期徒刑；有重大立功表现的，服刑二年以后可以减为二十三年有期徒刑。
死刑缓期执行罪犯经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不能少于十五年，死刑缓期执行期间不包括在内。
死刑缓期执行罪犯在缓期执行期间抗拒改造，尚未构成犯罪的，此后减刑时可以适当从严。
第十条被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十五年有期徒刑的，应当比照未被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在减刑的起始时间、间隔时间和减刑幅度上从严掌握。
第十一条判处管制、拘役的罪犯，以及判决生效后剩余刑期不满一年有期徒刑的罪犯，符合减刑条件的，可以酌情减刑，其实际执行的刑期不能少于原判刑期的二分之一。
第十二条有期徒刑罪犯减刑时，对附加剥夺政治权利的期限可以酌减。酌减后剥夺政治权利的期限，不能少于一年。
第十三条判处拘役或者三年以下有期徒刑并宣告缓刑的罪犯，一般不适用减刑。
前款规定的罪犯在缓刑考验期限内有重大立功表现的，可以参照刑法第七十八条的规定，予以减刑，同时应依法缩减其缓刑考验期限。拘役的缓刑考验期限不能少于二个月，有期徒刑的缓刑考验期限不能少于一年。
第十四条被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯在刑罚执行期间又犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决确定之日起二年内一般不予减刑；新罪被判处无期徒刑的，自新罪判决确定之日起三年内一般不予减刑。
第十五条办理假释案件，判断“没有再犯罪的危险”，除符合刑法第八十一条规定的情形外，还应根据犯罪的具体情节、原判刑罚情况，在刑罚执行中的一贯表现，罪犯的年龄、身体状况、性格特征，假释后生活来源以及监管条件等因素综合考虑。
第十六条有期徒刑罪犯假释，执行原判刑期二分之一以上的起始时间，应当从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第十七条刑法第八十一条第一款规定的“特殊情况”，是指与国家、社会利益有重要关系的情况。
第十八条对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯，不得假释。
因前款情形和犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。
第十九条未成年罪犯的减刑、假释，可以比照成年罪犯依法适当从宽。
未成年罪犯能认罪悔罪，遵守法律法规及监规，积极参加学习、劳动的，应视为确有悔改表现，减刑的幅度可以适当放宽，起始时间、间隔时间可以相应缩短。符合刑法第八十一条第一款规定的，可以假释。
前两款所称未成年罪犯，是指减刑时不满十八周岁的罪犯。
第二十条老年、身体残疾（不含自伤致残）、患严重疾病罪犯的减刑、假释，应当主要注重悔罪的实际表现。
基本丧失劳动能力、生活难以自理的老年、身体残疾、患严重疾病的罪犯，能够认真遵守法律法规及监规，接受教育改造，应视为确有悔改表现，减刑的幅度可以适当放宽，起始时间、间隔时间可以相应缩短。假释后生活确有着落的，除法律和本解释规定不得假释的情形外，可以依法假释。
对身体残疾罪犯和患严重疾病罪犯进行减刑、假释，其残疾、疾病程度应由法定鉴定机构依法作出认定。
第二十一条对死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑或者有期徒刑后，符合刑法第八十一条第一款和本规定第九条第二款、第十八条规定的，可以假释。
第二十二条罪犯减刑后又假释的间隔时间，一般为一年；对一次减去二年有期徒刑后，决定假释的，间隔时间不能少于二年。
罪犯减刑后余刑不足二年，决定假释的，可以适当缩短间隔时间。
第二十三条人民法院按照审判监督程序重新审理的案件，维持原判决、裁定的，原减刑、假释裁定效力不变；改变原判决、裁定的，应由刑罚执行机关依照再审裁判情况和原减刑、假释情况，提请有管辖权的人民法院重新作出减刑、假释裁定。
第二十四条人民法院受理减刑、假释案件，应当审查执行机关是否移送下列材料：
（一）减刑或者假释建议书；
（二）终审法院的裁判文书、执行通知书、历次减刑裁定书的复制件；
（三）罪犯确有悔改或者立功、重大立功表现的具体事实的书面证明材料；
（四）罪犯评审鉴定表、奖惩审批表等；
（五）其他根据案件的审理需要移送的材料。
提请假释的，应当附有社区矫正机构关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告。
人民检察院对提请减刑、假释案件提出的检察意见，应当一并移送受理减刑、假释案件的人民法院。
经审查，如果前三款规定的材料齐备的，应当立案；材料不齐备的，应当通知提请减刑、假释的执行机关补送。
第二十五条人民法院审理减刑、假释案件，应当一律予以公示。公示地点为罪犯服刑场所的公共区域。有条件的地方，应面向社会公示，接受社会监督。公示应当包括下列内容：
（一）罪犯的姓名；
（二）原判认定的罪名和刑期；
（三）罪犯历次减刑情况；
（四）执行机关的减刑、假释建议和依据；
（五）公示期限；
（六）意见反馈方式等。
第二十六条人民法院审理减刑、假释案件，可以采用书面审理的方式。但下列案件，应当开庭审理：
（一）因罪犯有重大立功表现提请减刑的；
（二）提请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合一般规定的；
（三）在社会上有重大影响或社会关注度高的；
（四）公示期间收到投诉意见的；
（五）人民检察院有异议的；
（六）人民法院认为有开庭审理必要的。
第二十七条在人民法院作出减刑、假释裁定前，执行机关书面提请撤回减刑、假释建议的，是否准许，由人民法院决定。
第二十八条减刑、假释的裁定，应当在裁定作出之日起七日内送达有关执行机关、人民检察院以及罪犯本人。
第二十九条人民法院发现本院或者下级人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误，应当依法重新组成合议庭进行审理并作出裁定。
——最高法院研究室负责人就死缓限制减刑指导性案例答记者问
近日，最高人民法院发布了第三批指导性案例，其中指导案例12号李飞故意杀人案系为死缓限制减刑制度的理解与把握提供指导。为了帮助广大读者理解该指导性案例和死缓限制减刑相关问题，本报记者采访了最高人民法院研究室负责人。
记者：这次发布的指导性案例李飞故意杀人案有什么指导意义？
负责人：该指导性案例旨在为正确理解和适用《中华人民共和国刑法修正案（八）》修正后的刑法第五十条规定的死缓限制减刑制度提供指导。发布这一案例，着眼于贯彻落实宽严相济刑事政策和死刑政策，体现既依法严惩严重刑事罪犯，又有效限制死刑立即执行的适用，更好地做到罚当其罪，实现刑罚法律效果和社会效果的有机统一，以最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，保障和促进和谐社会建设。具体有三个方面的意义：
一是体现了死缓刑罚的严厉性，有利于更好发挥刑罚惩治和预防犯罪的功能。死缓限制减刑的立法完善，大大延长了部分严重犯罪的死缓犯的实际服刑期，使之被长期监禁，出狱后的人身危险性相应大大降低。通过长期监禁和教育改造，不仅可以有效预防罪犯本人重新犯罪，而且强化了人们对死缓严厉性的认识，有利于警示潜在的犯罪分子悬崖勒马，减少严重犯罪发生。
二是有利于严格控制和慎重适用死刑，彰显尊重和保障死刑被告人的生命权，从而避免死刑立即执行带来的副作用，最大限度地化解社会矛盾，促进社会和谐。
三是有利于化解被害方的死刑立即执行诉求。过去由于死缓犯平均服刑十六七年，有的服刑十四五年便可获释，被害人亲属出于罚不当罪的认识或担心自身安全或受“杀人偿命”传统观念支配，往往对本可判处死缓的罪犯也强烈要求判处死刑立即执行。有相当一部分案件的被害人亲属提出，如果对被告人长期监禁，则可以接受死缓判决结果。现在判处被告人死刑缓期执行并限制减刑，较之死缓不限制减刑，有助于减缓“杀人偿命”传统观念，对严格、正确适用刑法的误解、抵触，更易让被害人亲属接受，从而缓和被害人亲属与被告人及其亲属之间的尖锐对立情绪，有效化解被害方的报应诉求，也有利于贯彻落实严格控制和慎重适用死刑的政策，体现刑罚观念适应时代发展和进步，促进社会和谐稳定。
记者：有人认为死缓限制减刑是一部分死刑立即执行的替代刑，请问这一刑罚的严厉性体现在哪里？
负责人：2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（八）》，在刑法第五十条增加了第二款，即“对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定对其限制减刑。”
刑法同时对限制减刑作了严格规定，不仅规定了较长的刑罚实际执行期，而且规定不得假释，使之与一般死缓犯可以减刑、假释明显不同，从而缩小了死刑立即执行与死刑缓期执行在严厉性上的差距，开拓性地对死缓犯实行区别对待，并对部分死缓犯从严惩处，体现了这一刑罚的极其严厉性。
根据刑法规定和司法实践，对此类罪犯的实际执行刑期，除重大立功外，不能少于25年，加上必须有的2年死缓考验期间以及从公安机关抓获犯罪嫌疑人开始羁押到作出裁判一般1年以上的时间，实际羁押的时间至少28年，有的可能达到30年左右。
假如犯罪分子25岁左右犯罪，到55岁左右才能出狱。这样一方面犯罪分子通过长期教育和改造，与被害方的矛盾随着时间推移而消减；另一方面，犯罪分子刑满释放后因年龄、体力、生理、心理等变化，基本丧失了重新犯罪再危害社会的能力。因此死缓限制减刑被认为是死刑的替代刑，可以更有效地实现刑罚惩罚和预防特定犯罪的目的。
记者：请问如何把握死缓限制减刑的适用对象？
负责人：刑法第五十条第二款对死缓限制减刑适用对象作出了明确规定，即仅适用于被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子。只有对符合该情形的案件，并判处被告人死刑缓期执行的，才可以考虑同时限制减刑。因其他犯罪被判处死刑缓期执行的，一律不得限制减刑。
需要注意的是，刑法第五十条第二款列举的7种具体犯罪中，没有故意伤害罪。对于单独犯或者共同犯故意伤害罪被判处死刑缓期执行的，不得判处死缓限制减刑，但如果被告人系累犯或者故意伤害行为属于有组织的暴力性犯罪的，可以对被告人同时决定限制减刑。
从立法目的来看，对判处死刑缓期执行的被告人限制减刑，并不是为了单纯加重死缓的严厉性，而是为严格执行死刑政策、限制死刑立即执行提供更为科学的立法依据，创造更为有利的社会条件。即通过延长部分死缓犯的实际服刑期，充分体现死缓的严厉性，改变过去“死刑过重、生刑过轻”的刑罚执行不平衡现象。
判处死缓并限制减刑，虽不是独立的刑种，但实际上已成为介于死刑立即执行与单纯死刑缓期执行之间的过渡刑罚，是为不须判处死刑立即执行设置的替代措施，其适用对象实质是那些罪行极其严重，论罪本应判处死刑立即执行，因具有法定或者酌定从宽处罚情节，判处死刑立即执行偏重，但判处普通死刑缓期执行又偏轻的罪犯。
记者：司法实践中正确适用死缓限制减刑需要注意哪些问题？
负责人：为贯彻落实死缓限制减刑规定，最高人民法院于2011年4月25日公布了《关于死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题的规定》，对此类案件审理程序作出规定，并在第一条要求“人民法院根据犯罪情节、人身危险性等情况”作出是否限制减刑的决定。
刑法和司法解释明确规定了死刑缓期执行限制减刑的范围和适用根据，在司法适用中必须严格遵循，并注意把握以下问题：
一是坚持罪责刑相适应原则，注意防止两方面的适用不当。一方面，对于应当判处死刑立即执行的，仍要坚持依法判处，该杀的必须杀掉。对于虽系民间矛盾激化引发的故意杀人案件，但如果犯罪后果特别严重的，如杀害多人或者“灭门”案等，应当根据法律明确规定和具体案情判处死刑立即执行，而不是判处死刑缓期执行并限制减刑。另一方面，对于通过依法审理，缓和矛盾，并取得了被害方谅解的严重犯罪，判处死刑缓期执行能够做到罚当其罪的，也不能简单地适用限制减刑，以免造成限制减刑的滥用。
二是应当根据被告人的犯罪情节、人身危险性等情况，综合分析决定。司法实践中，一些案件被告人往往同时具有法定、酌定的从严和从宽处罚的情节。对此，应当根据宽严相济刑事政策的要求，在全面考察犯罪的性质、情节和对社会危害程度的基础上，综合考虑犯罪的性质，犯罪的起因、动机、目的、手段等情节，犯罪危害后果，结合被告人的主观恶性和人身危险性等因素，决定总体上从严，或者总体上从宽，依法作出罚当其罪、效果良好的裁判。要考虑情节本身的特点，如对同样被判处死缓的累犯，也要注意对特殊累犯、同种犯罪累犯特别是暴力性犯罪的累犯应充分考虑适用限制减刑，因为这些累犯的人身危险性更大。
该指导案例中，被告人李飞故意杀人，罪行极其严重，论罪本应判处死刑立即执行。但本案毕竟系因民间矛盾引发的犯罪，事出有因，在社会危害性上不同于其他严重危害社会治安和人民群众安全感的犯罪；案发后李飞的母亲梁某某在得知李飞杀人后的行踪时，主动、及时到公安机关反映情况，并积极配合公安机关将李飞抓获归案；李飞在公安机关对其进行抓捕时，顺从归案，并在归案后始终如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好；在本案审理期间，李飞的母亲代为赔偿被害方经济损失；李飞虽系累犯，但此前所犯盗窃罪的情节较轻。综合上述情节，可以对李飞酌情从宽处罚，对其可不判处死刑立即执行。同时，鉴于其故意杀人手段残忍，又系累犯，与被害方形成很深的矛盾，故依法判处被告人李飞死刑，缓期二年执行，同时决定对其限制减刑。
为依法正确审理减刑、假释案件，最高人民法院近日发布了《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》），自7月1日起正式施行。减刑、假释作为重要的刑罚变更制度，有利于激励罪犯改造、维护监管秩序、缓和社会矛盾、促进社会和谐，受到各方广泛关注。为准确理解和把握《规定》的基本精神与主要内容，最高人民法院审判监督庭有关负责人就《规定》的相关问题回答了记者的提问。
减刑、假释制度改革是本轮中央司法体制和工作机制改革的重要任务之一
问：请您介绍一下《规定》出台的背景和意义？
答：减刑、假释工作是人民法院工作的重要组成部分。最高人民法院于1997年公布实施的《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》（法发[1997]25号），对于指导减刑、假释工作开展发挥了积极有效的作用。但随着经济社会的快速发展和法治建设的不断进步，司法实践中的新情况、新问题不断涌现，减刑、假释工作中也暴露出一些问题有待解决，如案件审理程序透明度不够高、监督机制不够健全，“重罪多减、轻罪少减”的规定不符合宽严相济刑事政策，假释适用率普遍偏低等，人民群众对减刑、假释工作提出了更高的要求和期待。减刑、假释制度改革也是本轮中央司法体制和工作机制改革以及人民法院第三个五年改革确定的重要任务之一，其主要目的是“建立减刑、假释审理程序的公开制度，严格重大刑事罪犯减刑、假释的适用条件”。
最高人民法院于2009年正式启动减刑、假释司法解释修订工作，进行了充分调研并广泛征求了相关各方的意见。先后赴海南、广东、湖北、福建、江西、山东等地进行专题调研，分别在河北、四川、云南、河南等地召开专门研讨会，征求和听取了全国人大法工委、最高人民检察院、公安部、司法部和部分高中级人民法院、一线监狱、看守所干警以及专家学者、普通民众的意见，经过反复研究论证，不断修改完善，最终得以出台。《规定》严格贯彻宽严相济刑事政策，积极推动减刑、假释案件审理程序公开，对正确适用法律办理减刑、假释案件，维护刑罚执行的公平公正，具有重要的指导意义。
人民法院审理减刑、假释案件将一律公示，六类减刑、假释案件必须开庭审理
问：减刑、假释案件为什么要开庭审理？具体案件范围有哪些？
答：长期以来，人民法院审理减刑、假释案件主要采用书面审理方式，这既不利于人民法院科学判断罪犯是否符合减刑、假释的条件，也不利于充分保护罪犯的合法权益。对减刑、假释案件依法实行开庭审理，可以避免人民群众对减刑、假释审理工作“暗箱操作”的怀疑，也可以使人民法院在审理减刑、假释案件时，听取刑罚执行机关、检察机关、罪犯本人以及同监区罪犯等多方面的意见，增强司法公信力，确保减刑、假释案件的公平公正。
但鉴于目前人民法院普遍存在案多人少的矛盾，要求所有减刑、假释案件一律开庭审理是不切实际的。《规定》选取了现阶段人民群众反映较为强烈、社会关注度较高、司法实践中也容易出问题的六类减刑、假释案件，明确要求必须开庭审理。这六类减刑、假释案件分别是：（1）因罪犯有重大立功表现提请减刑的；（2）提请减刑的起始时间、间隔时间或者减刑幅度不符合一般规定的；（3）在社会上有重大影响或社会关注度高的；（4）公示期间收到投诉意见的；（5）人民检察院有异议的；（6）人民法院认为有开庭审理必要的。
问：人民法院审理减刑、假释案件为什么要一律公示？应如何公示？
答：《规定》明确要求，人民法院审理减刑、假释案件，应当一律予以公示。公示地点为罪犯服刑场所的公共区域。有条件的地方，应面向社会公示，接受社会监督。从而，对于仍然需采取书面方式审理的减刑、假释案件，人民法院在作出减刑、假释裁定前，应将拟减刑、假释罪犯的基本情况及减刑、假释依据等予以公示，接受社会各界及相关各方的监督，经过必要的期限后，未收到举报或者举报经查不实的，人民法院才能作出减刑、假释裁定，以公开透明的审理程序来确保减刑、假释案件的公平公正。此外，《规定》也明确了公示的内容，包括：（1）罪犯的姓名；（2）原判认定的罪名和刑期；（3）罪犯历次减刑情况；（4）执行机关的减刑、假释建议和依据；（5）公示期限；（6）意见反馈方式等。
问：《规定》在加强程序监督方面做了哪些规定？
答：主要有两点：一是切实加强检察监督。《规定》明确规定，执行机关在提请减刑、假释时，人民检察院对提请减刑、假释案件提出的检察意见，应当一并移送受理减刑、假释案件的人民法院。检察机关对于执行机关减刑、假释“不当提而提”和“当提不提”均有着重要的监督和纠正职能，检察机关的监督意见可以为人民法院依法作出公正裁决提供重要而有力的帮助。
二是规定了人民法院自身纠错程序。根据现行法律规定，在减刑、假释裁定作出后，人民检察院可以向人民法院提出书面纠正意见，但并未规定人民法院自己发现减刑、假释裁定存在错误后的纠错程序，无疑是个缺憾，不利于及时发现并纠正错误。因此，有必要在司法解释中设置人民法院的自身纠错程序。《规定》明确规定，人民法院发现本院或者下级人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误，无论检察机关是否提出纠正意见，人民法院都应当依法重新组成合议庭进行审理并作出裁定。
贯彻落实宽严相济刑事政策，严格重大刑事罪犯的减刑、假释条件
问：根据《刑法修正案（八）》的规定，对因累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院可以同时决定对其限制减刑。那么，被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在执行中应如何减刑？是否可以假释？
答：《规定》积极配合《刑法修正案（八）》关于刑罚结构调整的制度落实，相应严格了重大刑事罪犯的减刑、假释条件，推动改变“死刑过重、生刑过轻”的刑罚轻重不平衡现象。《规定》明确规定：被限制减刑的死刑缓期执行罪犯，缓期执行期满后依法被减为无期徒刑的，或者因有重大立功表现被减为二十五年有期徒刑的，应当比照未被限制减刑的死刑缓期执行罪犯在减刑的起始时间、间隔时间和减刑幅度上从严掌握。从而，既严格限制此类罪犯的减刑条件，使其最低实际执行刑期不少于二十五年；同时又给其留有减刑的空间和希望，激励其遵守监管秩序，认真接受改造。
关于被限制减刑的罪犯是否可以假释的问题，答案是否定的。《规定》第十八条明确规定，对累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，被减为无期徒刑、有期徒刑后，也不得假释。可见，因前款情形和犯罪被判处死刑缓期执行的罪犯，无论人民法院是否同时决定对其限制减刑，其即使在减为无期徒刑或者有期徒刑后，仍然不得假释。
问：未被限制减刑的普通死刑缓期执行罪犯在执行中应如何减刑？是否可以假释？
答：关于未被限制减刑的普通死刑缓期执行罪犯的减刑，根据《刑法修正案（八）》的规定，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑。《规定》对于死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后应如何减刑，作出了明确规定：死刑缓期执行罪犯减为无期徒刑后，确有悔改表现，或者有立功表现的，服刑二年以后可以减为二十五年有期徒刑；有重大立功表现的，服刑二年以后可以减为二十三年有期徒刑。同时，规定将其实际最低服刑刑期由十二年提高到十五年，且死刑缓期执行期间不包括在内。
关于普通死刑缓期执行罪犯是否可以假释的问题，《规定》第二十一条予以明确，死刑缓期执行罪犯在减为无期徒刑或者有期徒刑后，确符合假释条件，实际服刑刑期在十五年以上（死刑缓期执行期间不包括在内），且不属于前述不得假释情形的，可以假释。
问：《刑法修正案（八）》将无期徒刑罪犯的实际最低执行刑期由十年提高到十三年。那么，关于无期徒刑罪犯的减刑有哪些调整？
答：根据《刑法修正案（八）》的上述修改，《规定》将无期徒刑罪犯减刑后的刑期整体提高了二年，即将确有悔改表现，或者有立功表现的，减刑幅度由原来的可以减为“十八年以上二十年以下”修改为“二十年以上二十二年以下”；将因有重大立功表现的，减刑幅度由原来的“十三年以上十八年以下”修改为“十五年以上二十年以下”。修改后的条文规定为：无期徒刑罪犯在刑罚执行期间，确有悔改表现，或者有立功表现的，一般可以减为二十年以上二十二年以下有期徒刑；有重大立功表现的，可以减为十五年以上二十年以下有期徒刑。
问：1997年减刑、假释司法解释有关“重罪多减、轻罪少减”的规定，实践中一直争议很大，《规定》对此是否进行了修改？
答：根据1997年减刑、假释司法解释的规定，被判处十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表现突出的，可以减刑二年；有重大立功情形的，甚至可以减刑三年；而被判处十年以下有期徒刑的罪犯，即使悔改表现突出，最多只能减刑一年。如此规定，不符合宽严相济刑事政策的要求，也是不合理的，直接导致司法实践中出现“减刑过快”的问题。因此，《规定》删去了1997年减刑、假释司法解释“重罪多减、轻罪少减”的有关规定，使减刑幅度回归到正常合理的轨道上来。
问：《规定》在严格重大刑事罪犯减刑、假释条件的同时，有哪些规定体现了从宽精神？
答：主要有以下四点：一是规定未成年罪犯的减刑、假释，可以比照成年罪犯依法适当从宽。
二是规定老年、身体残疾（不含自伤致残）、患严重疾病罪犯的减刑、假释，应当主要注重悔罪的实际表现。基本丧失劳动能力、生活难以自理的老年、身体残疾、患严重疾病的罪犯，能够认真遵守法律法规及监规，接受教育改造，应视为确有悔改表现，减刑的幅度可以适当放宽，起始时间、间隔时间可以相应缩短。假释后生活确有着落的，除法律和本解释规定不得假释的情形外，可以依法假释。
三是规定对被判处不满五年有期徒刑的罪犯，可以比照有期徒刑的一般减刑条件，适当缩短起始和间隔时间。
四是规定对减刑后余刑不足二年的罪犯，符合条件决定假释的，可以适当缩短间隔时间。
进一步明确减刑、假释标准，推动假释与社区矫正的顺利对接
问：应如何理解和判断刑法规定的“确有悔改表现”的一般减刑条件？
答：我国刑法关于减刑、假释一般条件的规定较为原则，为更好地指导司法实践统一掌握减刑、假释标准，《规定》对刑法规定的一般减刑、假释条件进行了细化。《规定》明确了“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：认罪悔罪；认真遵守法律法规及监规，接受教育改造；积极参加思想、文化、职业技术教育；积极参加劳动，努力完成劳动任务。需要特别强调的是，《规定》要求，对罪犯在刑罚执行期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，对罪犯申诉不应不加分析地认为是不认罪悔罪。
问：应如何理解和判断刑法规定的“没有再犯罪的危险”的一般假释条件？
答：我国刑法此前关于“假释后不致再危害社会”的规定，在实践中难以把握，一定程度上导致假释适用率普遍偏低。在《刑法修正案（八）》将其修改为“没有再犯罪的危险”后，增强了该标准的可操作性。在《规定》起草过程中，考虑到“没有再犯罪的危险”仍然较为原则，且属于主观判断的范畴，为便于实践中的准确理解和把握，故对该问题进行了重点调研。《规定》明确规定：办理假释案件，判断“没有再犯罪的危险”，除符合刑法第八十一条规定的情形外，还应根据犯罪的具体情节、原判刑罚情况，在刑罚执行中的一贯表现，罪犯的年龄、身体状况、性格特征，假释后生活来源以及监管条件等因素综合考虑。对该一般假释条件的进一步细化，无疑将在很大程度上推动假释制度的进一步适用。
问：在《刑法修正案（八）》确立假释罪犯实行社区矫正后，《规定》在推动假释与社区矫正顺利对接方面做了哪些努力？
答：主要有两点：一是将罪犯假释后对所居住社区的影响作为人民法院裁定假释与否的重要参考依据。《规定》明确要求，执行机关提请假释的，应当附有社区矫正机构关于罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估报告。
二是明确规定减刑、假释的裁定作出之日起七日内，必须送达有关执行机关、人民检察院以及罪犯本人，包括社区矫正机构，从而确保假释罪犯的顺利交接，防止脱管、漏管，保证社区矫正工作的顺利开展。
着力解决刑罚执行过程中出现的一些疑难复杂问题
问：罪犯财产刑执行和附带民事赔偿义务履行情况对其减刑、假释是否有影响？有何影响？
答：《规定》建立了罪犯财产刑执行和附带民事赔偿义务履行情况与其减刑、假释的关联机制。当前，财产刑执行难和附带民事赔偿义务履行难的问题较为突出，尤其是对于确有财产能力而不执行、不履行的罪犯，不仅难以弥补犯罪造成的损失和对被害人造成的伤害，也不利于维护人民法院裁判的公信力，不利于缓和与消除社会矛盾。将罪犯财产刑执行和附带民事赔偿义务履行与其减刑、假释关联起来，对于解决财产刑空判现象，推动附带民事赔偿义务的履行，具有明显和积极的作用。因此，《规定》明确要求，对确有财产刑执行能力和附带民事赔偿义务履行能力而不执行、不履行的罪犯，在减刑、假释时应当从严掌握。当然，对于确实没有执行和履行能力的罪犯，在减刑、假释时不应从严掌握。同时，罪犯积极执行财产刑和履行附带民事赔偿义务的，也表明其能够认罪悔罪，人身危险性有所降低，可视为有认罪悔罪表现，在减刑、假释时可以从宽掌握。
问：案件再审后，原减刑、假释裁定应如何处理？
答：由于缺乏明确的法律依据，案件再审后原减刑、假释裁定的处理问题成为实践中普遍存在的难点问题，各地在具体操作上也不完全统一。考虑到，案件再审与原减刑、假释之间的关系比较复杂，法律条文难以涵括各种情形，若作具体列举，反而将可能不利于更好地指导司法实践。因此，《规定》在确保案件公正处理的前提下，尽量节约司法成本，将该问题区分两种情形作出了原则性规定：一是再审维持原判决、裁定的，原减刑、假释裁定效力不变。二是再审改变原判决、裁定的，应由刑罚执行机关依照再审裁判情况和原减刑、假释情况，提请有管辖权的人民法院重新作出减刑、假释裁定。
问：实践中还有哪些突出问题？《规定》是如何解决的？
答：《规定》主要根据执行机关的意见，对以下三个问题作出了规定。一是规定死刑缓期执行罪犯在缓期执行期间抗拒改造，尚未构成犯罪的，此后减刑时可以适当从严。根据我国刑法规定，只要死刑缓期执行罪犯在缓期执行期间没有故意犯罪的，即应减为无期徒刑，这导致有些罪犯在缓期执行期间，虽未构成犯罪，但抗拒改造，不利于维护正常的监管秩序，也不利于罪犯的教育改造。
二是严格在执行期间又犯罪罪犯的减刑条件。在执行期间又犯罪的罪犯，尤其是原判罪行较重或者新罪罪行较重的罪犯，体现出很大的人身危险性，是监管和改造的重点。《规定》明确规定：被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的罪犯在刑罚执行期间又犯罪，被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决确定之日起二年内一般不予减刑；新罪被判处无期徒刑的，自新罪判决确定之日起三年内一般不予减刑。
三是强调符合减刑条件的管制、拘役罪犯以及判决生效后剩余刑期不满一年有期徒刑的罪犯，可以酌情减刑。根据我国刑法规定，管制、拘役罪犯以及判决生效后剩余刑期不满一年有期徒刑是可以减刑的，但由于执行时间较短，又缺乏相应的赏罚机制，实践中较难获得减刑，有些表现突出的罪犯心有不满，甚至产生抵触情绪，不利于罪犯的教育改造。因此，《规定》对该问题予以专门强调和明确，对司法实践具有积极的指导和推动作用。
为进一步规范刑罚自由裁量权，实现量刑均衡，维护司法公正，根据法律、司法解释以及《人民法院量刑指导意见(试行)》的规定，结合我省审判工作实际，制定本实施细则。
一、量刑的指导原则
1、量刑应当以事实为根据，以法律为准绳，根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定判处的刑罚。
2、量刑既要考虑被告人所犯罪行的轻重，又要考虑被告人应负刑事责任的大小，做到罪责刑相适应，实现惩罚和预防犯罪的目的。
3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪，确保裁判法律效果和社会效果的统一。
4、量刑要客观、全面把握不同时期不同地区的经济社会发展和治安形势的变化，确保刑法任务的实现；对于同一地区同一时期，案情相近或相似的案件，所判处的刑罚应当基本均衡。
二、量刑的基本方法
1、量刑步骤
(1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；
(2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；
(3)根据量刑情节调节基准刑，并综合考虑全案情况，依法确定宣告刑。
2、量刑情节调节基准刑的方法(1)具有单个量刑情节的，根据量刑情节的调节比例直接对基准刑进行调节。
(2)具有多种量刑情节的，根据各个量刑情节的调节比例，采用同向相加、逆向相减的方法确定全部量刑情节的调节比例，再对基准刑进行调节。
(3)对于具有刑法总则规定的未成年人犯罪、限制行为能力的精神病人犯罪、又聋又哑的人或者盲人犯罪、防卫过当、避险过当、犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止、从犯、胁从犯和教唆犯等量刑情节的，先用该量刑情节对基准刑进行调节，在此基础上，再用其他量刑情节进行调节。
(4)被告人犯数罪，同时具有适用各个罪的立功、累犯等量刑情节的，先用各个量刑情节调节个罪的基准刑，确定个罪所应判处的刑罚，再依法实行数罪并罚，决定执行的刑罚。
(5)对于同一事实涉及不同量刑情节时，不重复评价。
3、确定宣告刑的方法
(1)量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；女口果具有应当减轻处罚情节的，依法在法定最低刑以下确定宣告刑。
(2)量刑情节对基准刑的调节结果在法定最低刑以下，具有减轻处罚情节，且罪责刑相适应的，可以直接确定为宣告刑；只有从轻处罚情节的，可以确定法定最低刑为宣告刑。
(3)量刑情节对基准刑的调节结果在法定最高刑以上的，可以法定最高刑为宣告刑。
(4)根据案件的具体情况，独任审判员或合议庭可以在10％的幅度内进行调整，调整后的结果仍然罪责刑不相适应的，提交审判委员会讨论决定宣告刑。
(5)综合全案犯罪事实和量刑情节，依法应当判处拘役、管制或者单处附力口刑，或者无期徒刑以上刑罚的，应当依法适用。
(6)宣告刑为三年以下有期徒刑、拘役并符合缓刑适用条件的，可以依法宣告缓刑；犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
4、从宽处罚限定规则
除本细则有明确规定或具备法律规定的减轻处罚情节外，最终确定的宣告刑一般不应低于基准刑的40％。
三、常见量刑情节的适用
(一)法定量刑情节
1、对于未成年罪犯的审判，应当充分考虑是否有利于未成年罪犯的教育和矫正。对未成年罪犯量刑应当依照刑法第六十一条的规定，并充分考虑未成年人对犯罪的认识能力、实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等因素。对符合管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚适用条件的未成年罪犯，应当依法适用管制、缓刑、单处罚金或者免予刑事处罚。
(1)对于犯刑法第十七条第二款规定的故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的未成年罪犯，已满十四周岁不满十五周岁的，可以减少基准刑的40％-60％；已满十五周岁不满十六周岁的，可以减少基准刑的30％-50％；已满十六周岁不满十七周岁的，可以减少基准刑的20％-40％；已满十七周岁不满十八周岁的，可以减少基准刑的10％-30％；
(2)对于犯前款规定以外罪行的未成年罪犯，已满十六周岁不满十七周岁的，可以减少基准刑的20％-50％；已满十七周岁不满十八周岁的，可以减少基准刑的10％-40％；
(3)未成年罪犯多次实施违法行为的，或酗酒、赌博屡教不改的，或曾因淫乱、色情、吸毒等违法行为被处罚或教育过的，一般适用从宽幅度的下限；
(4)未成年罪犯一贯表现良好，无不良习惯的，或被教唆、利用、诱骗犯罪的，一般适用从宽幅度的上限；
(5)有确切证据证实未成年罪犯身心成长曾受严重家庭暴力等其它客观因素影响的，可以在本条规定从宽幅度的基础上再减少基准刑的10％以下。但减少基准刑的最终幅度不得高于60％；
(6)未成年罪犯可能被判处拘役、三年以下有期徒刑，同时符合初次犯罪、具有监管帮教条件、一贯表现较好，人格健全等条件的，可以宣告缓刑。
未成年罪犯符合《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十六条规定情形的，应当宣告缓刑。
2、对于限制刑事责任能力的精神病人，综合考虑犯罪性质、精神疾病的严重程度以及犯罪时精神障碍影响辨认控制能力等情况，可以减少基准刑的40％以下。精神障碍严重影响行为能力的，可以减少基准刑的20％-40％；影响较小的，可以减少基准刑的20％以下。
3、对于又聋又哑的人或者盲人犯罪，综合考虑聋哑或视力障碍影响其辨认能力的程度决定从轻幅度。
(1)又聋又哑的人或者盲人犯罪的，可以减少基准刑的10％-30％；犯罪情节较轻不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚；
(2)聋或哑，视力或听力存在严重障碍的，可以减少基准刑的20％以下。
4、对于防卫过当或紧急避险过当的，综合考虑危害后果的大小、危害后果与必要限度的差距、被防卫行为或被避险情况危害性程度等因素，确定从宽幅度。
(1)轻微过当的，可以减少基准刑的50％-70％；一般过当的，可以减少基准刑的40％-60％；严重过当的，可以减少基准刑的30％-50％；
(2)轻微过当或一般过当，并具有其他法定从宽处罚情节的，可以免于处罚。
5、对于预备犯，综合考虑预备犯罪的性质、手段、准备程度等情况确定从宽的幅度。
(1)实施故意杀人、故意伤害(致人重伤、死亡)、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质、绑架等严重破坏社会秩序犯罪的，可以减少基准刑的40％-60％；
(2)实施其他犯罪的，可以减少基准刑的50％-70％；其中，没有造成损害后果的，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚；
(3)预备行为情节显著轻微危害不大的，可不认为是犯罪。
6、对于未遂犯，综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况，确定从宽的幅度。
(1)实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的20％以下；未造成损害后果，或者犯罪情节轻微的，可以比照既遂犯减少基准刑的10％—30％；
(2)未实行终了的未遂犯，造成损害后果的，可以比照既遂犯减少基准刑的10％—30％；未造成损害后果，或者犯罪情节轻微的，可以比照既遂犯减少基准刑的20％—40％。
7、对于中止犯，综合考虑中止犯罪的阶段、是否自动放弃犯罪、是否有效防止犯罪结果发生、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况确定从宽的幅度。
(1)在犯罪预备阶段自动放弃犯罪的，可以减少基准刑的70％-90％；
(2)在犯罪实行阶段自动放弃犯罪的，可以减少基准刑的30％—50％；自动有效地防止犯罪结果发生的，可以减少基准刑的40％一60％；
(3)中止犯罪，并且没有造成损害后果，不需要判处刑罚的，应当免予刑事处罚。
8、对于共同犯罪，应当综合考虑被告人在共同犯罪中的作用，以及是否实施犯罪实行行为等情况确定增减基准刑的幅度。
(1)对于共同犯罪中作用相对较小的主犯，一般可以减少基准刑的20％以下；
(2)对于一般共同犯罪中的从犯，作用相对较小，未实施犯罪实行行为的，可以减少基准刑的30％-50％；参与实施少量或部分犯罪实行行为的，可以减少基准刑的20％-40％；作用相对较大的，未实施犯罪实行行为的，可以减少基准刑20％-30％；参与实施犯罪实行行为的，可以减少基准刑的20％以下；对于犯罪较轻的，可以减少基准刑的50％以上或者免除处罚；
(3)对于犯罪集团中的从犯，作用相对较小的，可以减少基准刑的10％-20％；作用相对较大的，可以减少基准刑的10%以下；
(4)同一案件中有数个从犯的，可依其作用大小，确定不同的等次，比照本条规定分别量刑，每等次相差幅度不超过10％；
(5)共同犯罪未区分主从犯的，对各被告人可依其作用相对大小，确定不同的等次，比照本条规定分别量刑，每等次相差幅度不超过10％；
(6)教唆不满十八周岁的人犯罪，所犯罪行较轻或者未造成严重损害的，可以增加基准刑的10％-30％；所犯罪行较重或者造成严重损害的，可以增加基准刑的20％-40%；
(7)对于胁从犯，可以根据犯罪性质、被胁迫的程度、实行犯罪中的作用等情况，减少基准刑的40％-60％；作用较小，并具有其他法定从宽处罚情节，不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。
9、对于累犯，应?当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行大小等情况，可以增加基准刑的1 0-40％。
后罪与前罪属同种罪行，或者比前罪性质严重的，可以在前款基础上再增加基准刑的10％以下，但增加基准刑的最终幅度不得高于40％。
10、对于自首情节，应当综合考虑投案的动机、时间、方式、罪行轻重以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度。
(1)犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的20％-40％；
(2)犯罪事实或者犯罪嫌疑人已被司法机关发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到调查谈话、讯问、未被宣布采取调查措施或者强制措施时，主动、直接投案构成自首的，可以减少基准刑的10％-30％；
(3)犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或判决确定的罪行不同，以自首论的，可以减少基准刑的20％以下；
(4)并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案，或者亲友送去投案等情形构成自首的：可以减少基准刑的20％以下；
(5)罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或司法机关盘问、教育后，主动交待自己的罪行构成自首的，以及其他类型的自首，可以减少基准刑的20％以下；
(6)犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供，但在一审判决前又能如实供述的，可以减少基准刑的10％以下；
(7)有以上自首情节且犯罪较轻的，可以减少基准刑的40％以上或者依法免除处罚；
11、对于立功情节，应当综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果以及罪行轻重等情况确定从宽的幅度。
(1)一般立功的，可以减少基准刑的10％以下；具有下列情形之一的，可以减少基准刑的10％-20％：
①被检举人可能判处十年以上有期徒刑，经查证属实的；
②揭发多人犯罪，经查证属实的；
③提供侦破多个案件的重要线索，经查证属实的；
④协助司法机关抓捕多名犯罪嫌疑人的；
⑤同时具有揭发他人犯罪、提供侦破其他案件重要线索、协助司法机关抓捕犯罪嫌疑人等多个立功情节，经查证属实的；
(2)重大立功的，基准刑在三年以下，可以减少基准刑的30％-50％；基准刑在三年以上七年以下，可以减少基准刑的205-40％； 基准刑在七年以上十年以下，可以减少基准刑的10%—30％；基准刑在十年以上，可以减少基准刑的20％以下；所犯罪行较轻的，可以减少基准刑的50％—60％。
(3)重大立功线索系犯罪嫌疑人、被告人在被羁押期间从他人处获得的，可适度减少本条规定的从宽幅度。
(二)酌定量刑情节
12、对于被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，根据坦白罪行的轻重以及悔罪程度等情况确定从宽的幅度。
(1)坦白司法机关尚未掌握的较重同种罪行的，可以减少基准刑的20％以下；
(2)坦白司法机关尚未掌握的较轻同种罪行的，可以减少基准刑的10％以下。
13、对于当庭自愿认罪的，根据犯罪的性质、罪行的轻重以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度，可以减少基准刑的10％以下，依法认定自首、坦白的除外。
14、对于退赃、退赔的，综合考虑犯罪性质，退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔数额及主动程度等情况确定从宽的幅度。
(1)盗窃等单纯侵财型案件，全部退赃、退赔的，可以减少基准刑的10％一30％：抢劫等暴力型案件，全部退赃、退赔的，一般可以减少基准刑的20％以下；
(2)部分退赃退赔的，可以按比例减少基准刑；
(3)积极配合办案机关追缴赃款赃物，未造成较大经济损失的可以减少基准刑的10%以下；司法机关依职权追缴赃款、赃物，一般不予从轻；
(4)共同犯罪中，部分被告人退赃、退赔的的，仅对退赃、退赔的被告人予以从宽。
(5)主动退赃、退赔的，一般适用从宽幅度的上限；被动退赔的，一般适用从宽幅度的下限；
(6)侵财型案件因个人挥霍等主观原因未能退赃、退赔的，可以增加基准刑10％以下；有退赃、退赔能力而拒不退赃、退赔的，
可以增加基准刑的10％以上；
15、对于被告人积极赔偿被害人经济损失的，综合考虑犯罪性质、赔偿数额等情况确定从宽的幅度。
(1)积极赔偿全部经济损失，基准刑在三年以下的，可以减少基准刑的10％—30％；基准刑在三年以上十年以下的，可以减少基准刑的20％以下；基准刑在十年以上的，可以减少基准刑的10％以下；
(2)积极赔偿部分经济损失的，可以按比例减少基准刑；
(3)被告人经济能力有限，但能多方筹款、借款积极赔偿被害人经济损失的，可在相应幅度内靠近上限从轻；
(4)有能力赔偿而拒不赔偿的，可以增加基准刑的10—30％。
16、对于取得被害人或被害人家属谅解的，综合考虑犯罪的性质、罪行轻重、谅解的原因以及认罪悔罪的程度等情况确定从宽幅度，犯罪较轻的，可以减少基准刑的20％以下，犯罪较重的，可以减少基准刑的10％以下。
17、对于被害人有过错或对矛盾激化负有责任的，综合考虑案发的原因、被害人过错的程度或责任的大小等情况确定从宽的幅度。
(1)被害人有明显过错或者对矛盾激化负有直接责任的，可以减少基准刑的15％一30％；
(2)被害人有一般过错或者对矛盾激化负有一定责任的，可以减少基准刑的15％以下。
18、对于犯罪时年满70周岁的被告人，根据犯罪性质、情节和社会危害程度等情况，可以减少基准刑的20％以下；对符合缓刑适用条件的，一般应当宣告缓刑。
19、对于有前科劣迹的，综合考虑前科劣迹的性质、次数、时间间隔长短、处罚轻重等情况，可以增加基准刑的10％以下。
20、对于故意利用精神病人、未成年人、残疾人等特殊群体犯罪的，可以增加基准刑的10％—20％；
21、对于黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪的，根据案件的具体情况，可以增加基准刑的20％以下；基准刑在十年以上有期徒刑的，可以增加基准刑的10％以下。
22、对于犯罪对象为老人、未成年人、残疾人、孕妇等弱势人员的，综合考虑犯罪的性质、犯罪的严重程度等情况，确定从重的幅度。
(1)暴力型犯罪的，可以增加基准刑的10％—20％；
(2)非暴力型犯罪的，可以增加基准刑的10％以下。
23、对于在重大自然灾害、预防、控制突发传染病疫情等灾害期间犯罪的，根据案件的具体情况，确定从重的幅度。
(1)在自然灾害、突发事件期间犯罪的，可以增加基准刑的10％一20％；
(2)以救灾款物等为犯罪对象的，适用前款规定幅度的上限。
四、常见罪名的量刑
(一)交通肇事罪
1、具有《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)规定的下列情形之一，依法应当在三年有期徒刑以下确定量刑起点和基准刑：
(1)死亡一人，负事故全部责任，量刑起点为二年有期徒刑；负主要责任的，量刑起点为一年六个月有期徒刑；重伤三人，负事故全部责任，量刑起点为一年六个月至二年有期徒刑；负主要责任的，量刑起点为一年至一年六个月有期徒刑。
(2)重伤四人，负事故全部责任的，量刑起点为二年至二年六个月有期徒刑；负主要责任的，量刑起点为一年六个月至二年有期徒刑。
(3)死亡三人，负事故同等责任的，量刑起点为二年有期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加六个月刑期确定基准刑。
(4)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元的，量刑起点为一年有期徒刑。无能力赔偿数额每增加l万元，可增加一个月刑期确定基准刑。
(5)重伤一人，负事故全部责任，并具有《解释》第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形之一的，量刑起点为一年至一年六个月有期徒刑；负主要责任的，量刑起点为六个月至一年有期徒刑。
(6)每增加《解释》第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形之一的，可增加三个月刑期确定基准刑；轻伤人数每增加一人可增加一个月至三个月刑期确定基准刑；重伤人数每增加一人，可增加三个月至六个月刑期确定基准刑。
2、具有《解释》规定的下列情形之一，依法应当在三年以上七年以下有期徒刑内确定量刑起点和基准刑：
(1)交通运输肇事造成死亡一人或者重伤三人，负事故全部或者主要责任，又逃逸的；或者死亡三人，负事故同等责任，又逃逸的，或者造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故主要或者全部责任，无能力赔偿数额在30万元，又逃逸的；或者造成重伤一人，负事故全部或者主要责任，并具有《解释》中第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形之一，又逃逸的，量刑起点为四年有期徒刑。
(2)死亡二人，负事故全部责任的，量刑起点为有期徒刑四年；负主要责任的，量刑起点为有期徒刑三年六个月。死亡人数每增加一人，可增加六个月刑期确定基准刑。
(3)重伤五人，负事故全部责任的，量刑起点为三年六个月四年有期徒刑；负主要责任的，量刑起点为三年至三年六个月有期徒刑。轻伤人数每增加一人，可增加一个月至三个月刑期确定基准刑；重伤人数每增加一人，可增加三个月至六个月刑期确定基准刑。
(4)死亡六人，负事故同等责任的，量刑起点为四年六个月有．期徒刑。死亡人数每增加一人，可增加三个月刑期确定基准刑。
(5)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在60万元的，量刑起点为三年六个月有期徒刑。无能力赔偿数额增每增加2万元的，可增加三个月刑期确定基准刑。
, (6)有上述第(2)至(5)种情形之一，又具有逃逸情节的，可增加一年刑期确定基准刑；具有《解释》中第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形之一的，可增力口三个月刑期确定基准刑。
3、犯交通肇事罪，因逃逸致一人死亡的，量刑起点为八年有期徒刑。每增加一人死亡，可增加一年至二年刑期确定基准刑；
每增加一人重伤，可增加六个月至一年刑期确定基准刑。
4、对于被告人积极赔偿被害人经济损失的，应当综合考虑被告人交通肇事犯罪情节、伤亡人数、违章的原因及严重程度、赔偿数额以及被害人谅解程度等情况确定从宽幅度。
5、有下列情形之一的，一般不适用缓刑：
(1)交通肇事后逃逸，未主动投案的：
(2)不积极主动赔偿或者未尽力赔偿被害方经济损失的；
(3)醉酒驾车(即行为人血液酒精浓度超过0.8mg／ml)致使发生重大交通事故的；
(4)多次违反交通运输管理法规被行政拘留；或者曾因交通肇事犯罪被刑事处罚的。
(二)故意伤害罪
1、构成故意伤害犯罪的，按下列不同情形在相应的幅度内确定量刑起点：
(1)故意伤害他人身体，致一人轻伤，量刑起点为有期徒刑一年。
(2)故意伤害他人身体致人重伤造成严重残疾的，量刑起点为有期徒刑四年。
(3)以特别残忍手段致人重伤，量刑起点为有期徒刑十一年。
(4)故意伤害致人死亡，情节较轻的，量刑起点为有期徒刑十五年，可能适用无期徒刑以上刑罚的除外。
2、在量刑起点的基础上，可以根据伤亡后果、伤残等级、手段的残忍程度等犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可在以其中最重伤情的基础上确定量刑起点后，相应地增加刑罚量确定基准刑。
(1)增加被害人轻微伤一人或一处的，刑期增加一个月至二个月；
(2)增加被害人轻伤一人或一处的，刑期增加三个月至六个月；
(3)增加被害人重伤一人或一处的：刑期增加一年至二年；
3、有下列情节之一的，增加基准刑的20％以下；若基准刑在十年有期徒刑以上的，增加基准刑的10％以下：
(1)持枪支、管制刀具或者其它凶器伤害他人的；
(2)因实施其他违法犯罪活动而故意伤害他人身体的；
(3)伤害他人身体要害部位；
(4)事先有预谋的；
(5)雇佣他人实施伤害行为的。
4、有下列情节之一的，减少基准刑的20％以下；若基准刑在十年有期徒刑以上的，减少基准刑的10％以下：
(1)因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的；
(2)因被害人对引发犯罪有过错或对矛盾激化引发犯罪负有责任的；
(3)犯罪后积极抢救被害人的。
5、存在下列情形之一的，一般不适用缓刑：
(1)不积极主动赔偿或者未尽力赔偿被害方经济损失的；
(2)持具有杀伤性凶器伤害他人身体致人重伤的；
(3)致二人以上重伤或者多人轻伤的。
(三)强奸罪
1、强奸妇女一人，量刑起点为有期徒刑四年。奸淫未满十四周岁幼女的，量刑起点为有期徒刑七年；
2、强奸妇女三人以上的，基准刑为有期徒刑十一年。奸淫幼女三人以上的，基准刑为有期徒刑十三年；
3、轮奸妇女的，量刑起点为有期徒刑十一年；
4、在公共场所当众强奸妇女或造成被害人重伤、精神失常的，量刑起点为有期徒刑十二年；造成被害人自杀的，量刑起点为有期徒刑十四年；
5、在量刑起点的基础上，可以根据强奸人数、次数、致人伤亡后果等犯罪事实，在法定刑幅度内增加相应刑罚量，确定基准刑。
6、有以下情节之一的，可增加基准刑的20％以下：
(1)强奸怀孕的妇女或已满十四周岁不满十八周岁的少女；
(2)强奸残疾妇女、无性防卫能力的妇女及老年妇女的；
(3)利用教养、监护、职务、亲属关系强奸的。
(四)非法拘禁罪
1、非法拘禁一人，犯罪情节一般的，未造成伤害后果的，量刑起点为有期徒刑六个月。
2、非法拘禁致一人重伤，犯罪情节一般的，量刑起点为有期徒刑三年六个月。
3、非法拘禁致一人死亡的，量刑起点为有期徒刑十一年4、在量刑起点的基础上，可以根据非法拘禁人数、次数、拘禁时间、致人伤亡后果等犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可增力口相应刑期确定基准刑：
(1)被害人每增加一人，可增加三个月刑期确定基准刑；
(2)每增加一人轻微伤，可增加一个月至三个月刑期确定基准刑；
(3)每增加一人轻伤，可增加三个月至六个月刑期确定基准刑；
(4)每增加一人重伤，可增加六个月至一年刑期确定基准刑；
(5)每增加一人死亡的，可增加一年至二年刑期确定基准刑；
(6)犯罪手段特别恶劣或者后果特别严重的，可增加一年至二年刑期确定基准刑。
5、有下列情形的，可以增加基准刑的20％以下：
(1)具有殴打、侮辱情节的；
(2)国家机关工作人员利用职权非法拘禁他人的；
6、为索取合法债务，争取合法权益而非法扣押、拘禁他人的，可以减少基准刑的30％以下。
(五)抢劫罪
l、抢劫一次，犯罪情节和后果一般的，量刑起点为有期徒刑四年。
2、入户抢劫的；在公共交通工具上抢劫的；抢劫银行或者其他金融机构的；抢劫三次或者抢劫数额达到数额巨大起点的；抢劫致一人重伤，没有造成残疾的；冒充军警人员抢劫的；持枪抢劫的；抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的，量刑起点为有期徒刑十一年。
3、在量刑起点的基础上，可以根据抢劫致人伤亡的后果、次数、数额、手段等犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。有下列情形之一的，可增加相应刑期确定基准刑：
(1)每增加一人轻微伤, ，可以增加三个月至六个月刑期；
(2)每增加一人轻伤，可以增加六个月至九个月刑期；
(3)每增加一人重伤，可以增加九个月至一年刑期；构成残疾的，每增加一级，再增加三个月刑期；
(4)每增加一次抢劫，可以增加二年至三年刑期；
(5)犯罪数额每增加200元的，增加一个月刑期；量刑起点在十年以上有期徒刑的，犯罪数额每增加1000元，可增加一个月刑期；
(6)每增加本罪名第二条情节之一的，可增加二年刑期。
4、有下列情节之一的，增加基准刑的10％—20％；若基准刑在十年有期徒刑以上，则增力口基准刑的10％以下：
(1)使用管制刀具等危险性工具抢劫的；
(2)抢劫后为便于逃脱而使他人身体受到强制的；
(3)预谋抢劫、流窜作案或者结伙抢劫的。
5、有下列情节之一的，可以减少基准刑的10％—20％；若基准刑在十年有期徒刑以上，则减少基准刑的10％以下：
(1)抢劫家庭成员或者近亲属财物的；
(2)转化型抢劫，仅以暴力或语言相威胁的。
(六)盗窃罪
1、根据盗窃数额，在下列犯罪数额对应的刑罚幅度内确定量刑起点和基准刑：
(1)盗窃数额在1000元以上不满2000元的，量刑起点为拘役三个月；
(2)盗窃数额达2000元的，量刑起点为有期徒刑六个月，数额每增加300元，可增加一个月刑期；
(3)盗窃数额达10000元的，量刑起点为有期徒刑三年六个月；
数额每增加600元，可增加一个月刑期。
(4)盗窃数额达60000元的，量刑起点为有期徒刑十年；数额每增加5000元，可增加一个月刑期。
(5)盗窃数额达800元，并具有下列情形之一，需追究刑事责任的，量刑起点为有期徒刑六个月，每增力口情节之一的，增加刑期六个月：
①以破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；
②盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人员财物的；
③造成严重后果或者具有其他恶劣情节的；
(6)盗窃数额达8000元，并具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第(三)项规定情形之一的，量刑起点为有期徒刑三年，数额每增加500元，增加刑期一个月；
(7)盗窃数额达48000元，并具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第(三)项规定情形之一的，量刑起点为有期徒刑十年，数额每增加4500元，增加刑期一个月。
2、有下列情节之一的(接近数额较大、盗窃数额达到数额较大或巨大，因具有下述相关情形而被追究刑事责任或以其他严重情节、其他特别严重情节配置刑罚的除外)，可以增加基准刑的10％一20％：
(1)入户盗窃的；
(2)采取破坏性手段盗窃造成公私财产损失的；
(3)盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人财物的；
(4)流窜盗窃作案的；
(5)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，未造成严重危害后果的；
(6)盗窃生产资料，未严重影响生产的。
3、有下列情节之一的，可适当减少基准刑：
(1)确因生活、治病急需而盗窃的，可以减少基准刑的30％以下；
(2)在案发前自动将赃物放回原处或归还被害人的，可以减少基准刑的30％—50％；将部分赃物放回原处或归还被害人的，可以按比例减少刑期；
(3)盗窃自家或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，可以根据家属、近亲属的谅解程度，减少基准刑的50％以下。
(七)诈骗罪
1、根据诈骗数额，在下列犯罪数额对应的刑罚幅度内确定量刑起点和基准刑：
(1)诈骗数额3000元以上不足5000元的，量刑起点为拘役三个月。
(2)诈骗数额达5000元的，量刑起点为有期徒刑六个月，数额每增加1000元，增加刑期一个月。
(3)诈骗数额达40000元的：量刑起点为有期徒刑三年，每增加2000元，增加刑期一个月。
(4)诈骗数额达20万元的，量刑起点为有期徒刑十年，数额每增加5000元，增加刑期一个月。
(5)诈骗数额达10万元，又具有诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯；惯犯或者流窜作案，危害严重的；诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的；诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗等款物，造成严重后果的；挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的；使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的；导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果等情形之一，认定为情节特别严重的，量刑起点为有期徒刑十年，数额每增加4500元，增加刑期一个月。
2、有下列情形之一的《诈骗数额达10万元，因具有下述相关情形被认定为情节特别严重的除外)，可增加基准刑的20％—30％：
(1)诈骗集团的首要分子或者共同诈骗犯罪中情节严重的主犯。
(2)惯犯或者流窜作案，危害严重的。
(3)诈骗法人、其他组织或者个人急需的生产资料，严重影响生产或者造成其他严重损失的。
(4)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗等款物，造成严重后果的。
(5)挥霍诈骗的财物，致使诈骗的财物无法返还的。
(6)使用诈骗的财物进行违法犯罪活动的。
(7)导致被害人死亡、精神失常或者其他严重后果的。
(8)被告人曾因犯罪被判刑或因诈骗被行政处罚的。
3、有下列情形的，可适当减少基准刑的50％以下：
(1)在案发前自动将赃物IJ]还被害人的；
(2)诈骗自家或近亲属财物的。
(八)抢夺罪
1、根据抢夺犯罪涉案数额，在下列犯罪数额对应的刑罚幅度内确定量刑起点和基准刑：
(1)抢夺数额达1000以上不满2000元的，基准刑为拘役三个月；
(2)抢夺数额达2000元的，量刑起点为有期徒刑六个月，数额每增加280元，增加一个月刑期确定基准刑；
(3)抢夺数额达10000元的，量刑起点有期徒刑三年；每增加600元的，增加一个月刑期确定基准刑；
(4)抢夺数额达50000元的，量刑起点有期徒刑十年；每增加4000元的，增加一个月刑期确定基准刑。
2、具有《最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定情形之一的，分别在下列幅度内确定基准刑：
(1)抢夺数额达到8000元的，并具有上述情形之一的，量刑起点为有期徒刑三年：
①每增加一次以上情节的抢夺，增加一年刑期确定基准刑；
②每增加400元，增加一个月刑期确定基准刑；
③每增加一次非以上情节的抢夺，增加三个月刑期确定基准刑。
(2)抢夺数额达40000元，并具有上述情形之一的，量刑起点有期徒刑十一年：
①每增加一次以上情节的抢夺，增加一年刑期确定基准刑；
②每增加4000元，增加一个月刑期确定基准刑；
③每增加一次非以上情节的抢夺，增加三个月刑期确定基准刑。
3、有下列情形之一的，可增加基准刑的10％—20％：
(1)抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗等款物的；
(2)一年内抢夺三次以上的；
(3)驾驶机动车辆实施抢夺的。
(九)职务侵占罪
1、构成职务侵占罪的，按下述职务侵占数额对应的刑罚幅度确定量刑起点和基准刑：
(1)职务侵占数额1万元以上不满2万元的，量刑起点为拘役三个月；
(2)职务侵占数额达2万元的，量刑起点为有期徒刑六个月，数额每增加1500元，增加一个月刑期；
(3)职务侵占数额达10万元的，量刑起点为有期徒刑五年。
2、有下列情节之—的，可增加基准刑的10％—30％：
(1)侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物的；
(2)侵占救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物，造成严重后果的；
(3)侵占法人、企业或其他组织急需要的生产资料，严重影响生产的；
(十)敲诈勒索罪
1、构成敲诈勒索罪的，按下述敲诈勒索数额对应的刑罚幅度确定量刑起点和基准刑：
(1)敲诈勒索数额3000以上不满5000元，量刑起点为拘役三个月。
(2)敲诈勒索数额5000元以上，量刑起点为有期徒刑六个月，数额每增加500元，增力口一个月刑期确定基准刑。
(3)敲诈勒索数额20000元的，量刑起点为有期徒刑三年，数额每增加4000元，增加一个月刑期确定基准刑。
(4)构成敲诈勒索罪，每增加一人轻微伤，增加二个月刑期。
2、有下列情节之一的，可增加基准刑的10％—30％：
(1)以非法手段获取他人隐私勒索他人财物的；
(2)以危险方法制造事端进行敲诈勒索的；
(3)一年以内三次以上敲诈勒索的；
(4)冒充国家机关工作人员敲诈勒索的；
(5)手段恶劣，造成被害人精神失常或其他严重后果的。
(十一)妨害公务罪
1、妨害公务犯罪情节一般，造成的社会影响较小，未造成轻微伤以上后果的，量刑起点为拘役四个月。妨害公务犯罪造成较大的社会影响或者严重后果的，量刑起点为有期徒刑一年。
2、在量刑起点的基础上，可以根据妨害公务造成的后果等犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。
(1)每增加轻微伤一人，可增加一个月至三个月刑期确定基准刑；
(2)每增加轻伤一人，可增加三个月至六个月刑期确定基准刑。
3、具有下列情形之一的，可增加基准刑20％以下：
(1)严重扰乱公共秩序的；
(2)造成财产损失数额较大的；
(3)煽动群众阻碍依法执行公务、履行职责的。
4、公务人员执行公务行为不规范的，可减少基准刑10％一20％。
(十二)聚众斗殴罪
1、聚众斗殴一次，犯罪情节一般的，量刑起点为有期徒刑一年。
2、聚众斗殴一次，导致一人轻微伤的或社会影响较大的，量刑起点为有期徒刑一年六个月。每增加轻微伤一人的，可以增加一个月至三个月确定基准刑；每增加轻伤一人或聚众斗殴一次的，可以增加三个月至六个月确定基准刑。
3、具有下列情形之一的，量刑起点为有期徒刑三年六个月：
(1)多次聚众斗殴的；
(2)聚众斗殴人数多：规模大、社会影响恶劣的；
(3)在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序混乱的；
(4)持械聚众斗殴的。
每增加上述一项情形或同种情形一次的，可以增加六个月确定基准刑。每增加轻微伤一人的，可以增加一个月至三个月确定基准刑；每增加轻伤一人或聚众斗殴一次的，可以增加三个月至六个月确定基准刑。
4、有下列情节之一的，可增加基准刑的20％以下：
(1)聚众斗殴一方10人以上的首要分子；
(2)聚众斗殴致公私财物损毁直接经济损失数额较大、巨大的首要分子和积极参加者；
(3)参与斗殴一方没有互殴故意，对有斗殴故意另一方的首要分子和积极参加者；
(4)组织未成年人聚众斗殴的。
5、参与斗殴的一方在斗殴开始前没有互殴故意，在斗殴的发展过程中产生斗殴故意的，可对首要分子和积极参加者减少基准刑的20％以下。
(十三)寻衅滋事罪
1、有下列寻衅滋事行为之一，构成寻衅滋事犯罪的，量刑起点为有期徒刑六个月：
(1)随意殴打他人，追逐、拦截、辱骂他人；
(2)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物数额达2000元以上；
(3)在公共场所起哄闹事、破坏社会秩序的。
2、可根据寻衅滋事人数、次数、伤害后果、强拿硬要他人财物或任意损毁、占用公私财物数额等犯罪事实增加相应的刑罚量确定基准刑：
(1)每增加被害人一人，可增加一个月至二个月刑期。
(2)每增加一人轻微伤，可增加二个月至三个月刑期。
(3)每增加一人轻伤，可增加四个月至六个月刑期。
(4)每增加寻衅滋事一次，可增加六个月至九个月刑期。
(5)强拿硬要他人财物或者任意损毁、占用公私财物价值每增加500元，可增加刑期一个月。
(十四)掩饰、隐瞒犯罪所得罪
1、构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的，可根据下列不同情形确定量刑起点：
(1)掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益数额5000元或者多次掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益，累计数额3000元，可在拘役三个月至六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点。
(2)涉及盗窃、抢劫、诈骗、抢夺财物价值500000元以上的；掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益10次以上或者有其他严重情节的，可在三年至四年有期徒刑幅度内确定量刑起点。
2、在确定量刑起点的基础上，可根据犯罪数额、次数、手段等犯罪事实增力口刑罚量，确定基准刑：
(1)每增加一次犯罪，可以增加在三个月至六个月刑期。
(2)情节一般的，每增加15000元，可以增加一个月刑期。
(3)情节严重的，每增加100000元，可以增加一个月刑期。
3、以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益为业的，可增加基准刑10％一30％。
(十五)毒品犯罪
1、走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪，可在下列相应的幅度内确定量刑起点：
(1)具有刑法第三百四十七条第二款五种情形之一(即：走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其它毒品数量达到数量大起点的；走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；参与有组织的国际贩毒活动的)，量刑起点为有期徒刑十五年。依法应当判处无期徒刑以上刑罚的除外。
(2)走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其它毒品数量达到数量较大起点的，量刑起点为有期徒刑七年。
(3)走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克，海洛因、甲基苯丙胺七克或者其它相当数量毒品；国家工作人员走私、制造、运输、贩卖毒品；在戒毒监管场所贩卖毒品的；向多人贩毒或者多次贩毒等其他情节严重的行为，量刑起点为有期徒刑三年。
(4)走私、贩卖、运输、制造鸦片四十克，海洛因、甲基苯丙胺二克或者其它相当数量毒品的：量刑起点为有期徒刑六个月。
2、走私、贩卖、运输、制造毒品超过或者少于上述各档次数量标准的，可按照下列标准相应地增加或减少刑期确定基准刑：
(1)海洛因、甲基苯丙胺十克以上不满五十克的，每增加五克增力，九个月刑期；七克以上不满十克的，每增加一克增加一年刑期；二克以上不满七克的，每增加一克增加六个月刑期；二克以下的，每减少一克减少三个月刑期。
(2)鸦片二百克以上不满一千克的，每增加一百克增加九个月刑期；一百四十克以上不满二百克的，每增加二十克增加一年刑期；四十克以上不满一百四十克的，每增加二十克增加六个月刑期；四十克以下的，每减少二十克减少三个月刑期。
3、走私、贩卖、运输、制造本条规定之外其他毒品犯罪的量刑起点和基准刑，可按照《最高人民法院关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释》的规定予以换算后确定。
4、有下列情形之一的，可以增加基准刑的10％一30%：
(1)组织、利用、教唆未成年人、孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员及其他特殊人群走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的；
(2)毒品再犯的。
5、有下列情形之一的，可以减少基准刑的30％以下：
(1)受雇运输毒品的；
(2)存在数量引诱情形的。
五、附则
1、本细则适用于判处有期徒刑以下的案件。
2、本细则所称以上、以下，均包括本数。
3、各中院、基层法院对本实施细则尚未规定的其他情节，需要在量刑时予以考虑的，经所在法院审判委员会讨论，确定适当的调节比例后，报省法院备案。
4、本细则自发布之日起试行。
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