【法规名称】 最高人民法院关于对《审计署关于咨询虚开增值税专用发票罪问题的函》的复函
【颁布机构】 最高人民法院
【发 文 号】 法函［2001］66号
【颁布时间】 2001-10-17
【实施时间】 2001-10-17
【效力属性】 有效
最高人民法院关于对《审计署关于咨询虚开增值税专用发票罪问题的函》的复函
国家审计署：
你署审函[2001]75号《审计署关于咨询虚开增值税专用发票罪问题的函》收悉。经研究，现提出以下意见供参考：
地方税务机关实施“高开低征”或者“开大征小”等违规开具增值税专用发票的行为，不属于刑法第二百零五条规定的虚开增值税专用发票的犯罪行为，造成国家税款重大损失的，对有关主管部门的国家机关工作人员，应当根据刑法有关渎职罪的规定追究刑事责任。
此复
【法规名称】 最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
【颁布机构】 最高人民法院
【发 文 号】 法发（1996）30号
【颁布时间】 1996-10-17
【实施时间】 1996-10-17
【效力属性】 有效
法发(1996)30号
(1996年10月17日最高人民法院审判委员会第446次会议讨论通过)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最高人民法院1996年10月17日发布了《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》(法发(1996)30号，以下简称解释)，为办理发票犯罪及相关涉税刑事案件提供了具体依据，对进一步打击遏制此类不法活动，保证新税制的顺利实施具有重要意义。现将解释转发给你们，望遵照执行。执行中如有问题，请及时报告。
为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》(以下简称《决定》)，依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若干具体问题解释如下：
一、根据《决定》第一条规定，虚开增值税专用发票的，构成虚开增值税专用发票罪。
具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：
(1)没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；
(2)有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；
(3)进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5千元以上的，应当依法定罪处罚。
虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：
(1)因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；
(2)具有其他严重情节的。
虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：
(1)因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；
(2)虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；
(3)具有其他特别严重情节的。
利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦察终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。
二、根据《决定》第二条规定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，构成伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额(百元版以每份100元，千元版以每份1000元，万元版以每份1万元计算，以此类推。下同)累计10万元以上的应当依法定罪处罚。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票100份以上或者票面额累计50万元以上的，属于“数量较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：
(1)违法所得数额在1万元以上的；
(2)伪造并出售伪造的增值税专用发票60份以上或者票面额累计30万元以上的；
(3)造成严重后果或者具有其他严重情节的。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票500份以上或者票面额累计250万元以上的，属于“数量巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：
(1)违法所得数额在5万元以上的；
(2)伪造并出售伪造的增值税专用发票300份以上或者票面额累计200万元以上的；
(3)伪造或者出售伪造的增值税专用发票接近“数量巨大”并有其他严重情节的；
(4)造成特别严重后果或者具有其他特别严重情节的。
伪造并出售伪造的增值税专用发票1000份以上或者票面额累计1000万元以上的，属于“伪造并出售伪造的增值税专用发票数量特别巨大”；具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：
(1)违法所得数额在5万元以上的；
(2)因伪造、出售伪造的增值税专用发票致使国家税款被骗取100万元以上的；
(3)给国家税款造成实际损失50万元以上的；
(4)具有其他特别严重情节的。对于伪造并出售伪造的增值税专用发票数量达到特别巨大，又具有特别严重情节，严重破坏经济秩序的，应当依照《决定》第二条第二款的规定处罚。
伪造并出售同一宗增值税专用发票的，数量或者票面额不重复计算。
变造增值税专用发票的，按照伪造增值税专用发票行为处理。
三、根据《决定》第三条规定，非法出售增值税专用发票的，构成非法出售增值税专用发票罪。
非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。
四、根据《决定》第四条规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，构成非法购买增值税专用发票、伪造的增值税专用发票罪。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额累计10万元以上的，应当依法定罪处罚。
非法购买真、伪两种增值税专用发票的，数量累计计算，不实行数罪并罚。
五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。
“用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票，农业产品收购发票等。
六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上的，应当依法定罪处罚；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上的，属于“数量巨大”；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上的，属于“数量特别巨大”。
七、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上，或者其他发票100份以上的，依照刑法第一百五十一条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票500份以上，或者其他发票1000份以上的，依照刑法第一百五十二条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者其他发票情节特别严重的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第(一)项的规定处罚。
盗窃、诈骗增值税专用发票或者其他发票后，又实施《决定》规定的虚开、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪处罚，不实行数罪并罚。
【法规名称】 国家税务总局关于报送虚开增值税专用发票案件有关问题的通知
【颁布机构】 国家税务总局
【发 文 号】 国税函［2002］17号
【颁布时间】 2002-01-16
【效力属性】 有效
为全面掌握和分析虚开增值税专用发票案件，及时采取防范措施，遏制利用增值税专用发票违法犯罪活动的发生，现就报送虚开增值税专用发票案件问题通知如下：
一、各省级国家税务局(稽查局)上报总局(稽查局)的虚开增值税专用发票案件报告，须同时抄送同级流转税管理部门(稽查局认为需要保密的除外)。
二、各省级国家税务局流转税管理部门接到稽查局抄送的虚开增值税专用发票案件报告后，须及时了解涉案企业的有关情况，在接到稽查局报告后10日内写出案件分析报告，并填写《虚开增值税专用发票案件涉案企业情况表》(见附件)，上报总局(流转税管理司)，同时抄送同级稽查局。在案件查处过程中，如原上报的《虚开增值税专用发票案件涉案企业情况表》内容发生变化的，应在10日内重新上报案件分析报告和《虚开增值税专用发票案件涉案企业情况表》，同时抄送同级稽查局。
三、案件分析报告主要针对案件的具体情况，剖析作案的手法，检查税务登记、一般纳税人认定、防伪税控系统企业发行、发票保管及发售、认证、报税、纳税申报管理等环节的政策执行情况及存在的问题和漏洞，总结发现案件的有效作法，提出防范措施。
【法规名称】 关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知
【颁布机构】 国家税务总局
【颁布时间】 2000-11-16
【实施时间】 2000-11-16
【效力属性】 有效
近接一些地区反映，在购货方(受票方)不知道取得的增值税专用发票(以下简称专用发票)是销售方虚开的情况下，对购货方应当如何处理的问题不够明确。经研究，现明确如下：
购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省(自治区、直辖市和计划单列市)的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提供的专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。但应按有关规定不予抵扣进项税款或者不予出口退税；购货方已经抵扣的进项税款或者取得的出口退税，应依法追缴。
购货方能够重新从销售方取得防伪税控系统开出的合法、有效专用发票的，或者取得手工开出的合法、有效专用发票且取得了销售方所在地税务机关已经或者正在依法对销售方虚开专用发票行为进行查处证明的，购货方所在地税务机关应依法准予抵扣进项税款或者出口退税。
如有证据表明购货方在进项税款得到抵扣、或者获得出口退税前知道该专用发票是销售方以非法手段获得的，对购货方应按《国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》(国税发(1997)134号)和《国家税务总局关于〈国家税务总局关于纳税人取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知〉的补充通知》(国税发(2000)182号)的规定处理。
本通知自印发之日起执行。
【法规名称】 对代开、虚开增值税专用发票征补税款问题的批复
【颁布机构】 国家税务总局
【发 文 号】 国税函发［1995］415号
【颁布时间】 1995-07-26
【实施时间】 1995-07-26
【效力属性】 有效
国税函发［1995］415号
安徽省国家税务局：
你局(皖国税流［1995］305号)收悉.关于企业为他人非法代开，虚开增值税专用发票如何征补税款问题，我局曾以(国税发［1995］015号)作出规定："对已开具专用发票的销售货物，要及时足额计入当期销售额征税.凡开具了专用发票，其销售额未按规定计入销售账户核算的，一律按偷税论处."为加强增值税专用发票的管理，我们意见：对代开，虚开专用发票的，一律按票面所列货物的适用税率全额征补税款，并按的规定给予处罚.
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